Решение № 2-393/2023 2-393/2023~М-85/2023 М-85/2023 от 27 июня 2023 г. по делу № 2-393/2023

Дело № 2 – 393/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сланцы 27 июня 2023 года

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Кошелевой Л.Б.,

при секретаре Куркиной И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения», филиалу по Сланцевскому району Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения», филиалу по Сланцевскому району Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; обязании предоставить субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 рублей 00 копеек, судебных расходов по оплате государственной пошлины и услуг представителя в размере 50000 рублей 00 копеек.

Требования истец мотивировал тем, что 13 декабря 2022 годя, ФИО1, обратилась в филиал по Сланцевскому району ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе было вынесено решение № об отказе в назначении государственной услуги (предоставлении субсидии), в котором указано: отсутствие у заявителя права на получение государственной услуги, так как отсутствует постоянная регистрация по адресу предоставления субсидии.

ФИО1 считает данный отказ незаконным, поскольку квартира в многоквартирном доме является единственным жилым помещением, находящимся в её собственности, в жилом помещении по указанному адресу ФИО1 фактически проживает с 01.09.2016 (регистрация по месту пребывания до 31.08.2031); несет расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет.

Истец обращает внимание, что отсутствие у неё постоянной регистрации по месту постоянного жительства по адресу: <адрес>, не может служить основанием для отказа в предоставлении ей субсидии по месту фактического жительства, поскольку отсутствие постоянной регистрации по месту фактического жительства не является обстоятельством, влияющим на право получения субсидии. Правовое значение при решении вопроса о праве на указанную субсидию имеет факт постоянного проживания и пользования жилым помещением.

На момент обращения в ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе ФИО1 владела и пользовалась жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. По адресу этого жилого помещения была зарегистрирована, указанное жилое помещение является местом постоянного жительства, по которому ФИО1 оплачивает жилищно-коммунальные услуги. По месту постоянной регистрации по адресу: <адрес>, ФИО1 получателем субсидии не является.

При этом положения Жилищного кодекса РФ, Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 не содержат запрета на возможность предоставления субсидии гражданам, имеющим на неё право, на жилое помещение в котором они постоянно проживают и пользуются им.

С учетом изложенного, не может быть принята во внимание ссылка ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Сланцевском районе в оспариваемом распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ № на п. 8 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761, п. п. 24, 27 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ и Министерства труда и социальной защиты РФ от 30.12.2016 № 1037/пр/857 «Об утверждении методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 №731» в обоснование позиции об отказе в назначении субсидии (государственная услуга не может быть предоставлена по причине отсутствия постоянной регистрации по адресу предоставления субсидии).

Кроме того, согласно п. 44 Правил предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, при предоставлении документов, предусмотренных п. п. 8, 9 Правил, с 1-го по 15-ое число месяца, субсидия предоставляется с первого числа этого месяца, а при предоставлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

Принимая во внимание дату обращения истца к ответчику с заявлением о предоставлении субсидии 13 декабря 2022 года, с учетом требований пункта 44 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, субсидия должна быть предоставлена с 01 декабря 2022 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащими образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя ФИО2

В судебном заседании представитель ФИО1 – ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в иске.

Представители ответчиков Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения», филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» в Сланцевском районе в судебное заседание не вились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявляли. Представитель ответчика Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представил возражения в письменном виде, согласно которым считает иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 обратилась в филиал в Сланцевском районе ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» с заявлением от 13.12.2022 о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

ФИО1 постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>, а также имеет регистрацию по месту пребывания на срок с 02.09.2021 по 30.09.2031 по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 8 Правил предоставления субсидий на оплату помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № граждане, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием сведений и документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

По заявлению ФИО1 были направлены необходимые межведомственные запросы. В полученных сведениях подтверждена информация о нахождении в собственности жилого помещения по месту пребывания заявителя. Также подтверждена информация о постоянном месте жительства заявителя по адресу: <адрес>. Сведения о наличии постоянной регистрации по адресу: <адрес> отсутствуют. Таким образом, отказ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ФИО1 считают правомерным.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых людей, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (части 1, 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (статьи 159, 160 Жилищного кодекса Российской Федерации), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Категории лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, порядок и условия предоставления этих мер, способы и источники их финансирования устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (пункт 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 г. N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

По смыслу статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это имеющее целевое назначение полное или частичное возмещение расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг из бюджета соответствующего уровня.

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (часть 1 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Право на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда, члены жилищных кооперативов, собственники жилых помещений (часть 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляется указанным гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей. Состав членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма определяется в соответствии со статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, членов семьи собственника - в соответствии со статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации. Законом субъекта Российской Федерации может быть установлено, что субсидии гражданам предоставляются путем перечисления средств лицу, которому в соответствии со статьей 155 настоящего Кодекса вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с предписанием части 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В соответствии с п. п. 3 и 4 Правил право на субсидии имеют: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищно-строительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома). Субсидии предоставляются гражданам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

В соответствии с п. п. 20 и 21 указанных Правил, размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи (далее - региональные стандарты). Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 85-87).

ФИО1 обратилась в филиал Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» в Сланцевском районе с заявлением на предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по указанной квартире.

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ директора филиала Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» в Сланцевском районе ФИО3 ФИО1 было отказано в предоставлении субсидии со ссылкой на Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года №761, в связи отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги, а именно: отсутствует постоянная регистрация по адресу предоставления субсидии (л.д. 15).

В разделе II Правил установлен перечень документов, которые заявители представляют с заявлением о предоставлении субсидии.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что для получения субсидии, граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением следующих документов, а также с указанием следующих сведений в заявлении:

а) сведения о документах, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства.

Положения Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 г. N 761 не содержат запрета на возможность предоставления субсидии гражданам - собственникам жилых помещений, имеющим регистрацию в таком жилом помещении по месту пребывания.

Приведенные нормы предусматривают предоставление субсидии гражданам, имеющим на нее право, для оплаты жилого помещения, в котором они постоянно проживают и пользуются им.Согласно паспортным данным истца, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.12).

При этом ФИО1 имеет регистрацию по месту пребывания с 02 сентября 2021 года по 31 августа 2031 года по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания.

Временная регистрация истца по адресу: <адрес> имеет длительный характер.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания № ФИО1 имела регистрацию по месту пребывания с 01 сентября 2016 года по 30 августа 2021 года по адресу: <адрес> (л.д.13).

Сведений о том, что истец имеет иное жилое помещение для постоянного проживания, помимо квартиры по вышеуказанному адресу, материалы дела не содержат.

Согласно сведениям представленным Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга (Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение Городской информационно-расчётный центр) от 19 апреля 2023 года ФИО1 обеспечивается мерами социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты пенсионеру (п. 2 ст. 66 Соц.Кодекса СПб), сроком с 01.12.2013, выплата назначена бессрочно. Иные меры социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Санкт-Петербурга не предоставляются (л.д.71).

Таким образом, ФИО1 не является получателем субсидии и на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, а также иных мер социальной поддержки по адресу постоянной регистрации: <адрес>.

Кроме того, согласно представленным истцом сведений ФИО1 является получателем ЕДК на оплату коммунальной услуги по обращению с ТКО, назначенной ответчиком Ленинградским областным государственным казенным учреждением «Центр социальной защиты населения».

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" даны определения понятий места пребывания и места жительства.

При этом местом пребывания является гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-I).

В пункте 3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, содержатся аналогичные понятия места жительства и места пребывания.

Необходимо учитывать, что сама по себе регистрация является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или месту жительства, что в силу ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации не препятствует свободному передвижению и выбору места жительства.

Из приведенных выше норм следует, что под местом временного пребывания понимается такое место, где гражданин пребывает временно помимо постоянного места жительства. При этом регистрация по месту жительства носит уведомительный характер, является актом административного характера и не свидетельствует об отсутствии либо наличии права пользования жилым помещением.

Сам по себе факт регистрации по месту жительства гражданина РФ на территории Российской Федерации или отсутствие таковой не порождает для него каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации его прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года №4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, N №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Вопреки доводам возражений ответчика, суд полагает, что поскольку истец не имеет в собственности или ином законном владении иного помещения, кроме жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, являющегося с 01 сентября 2016 года для истца единственным местом постоянного проживания, которым она пользуется и несёт расходы по его содержанию, то данное жилое помещение не может расцениваться как место временного пребывания.

Наличие ограниченной определенным сроком регистрации ФИО1 в жилом помещении само по себе не свидетельствует о том, что указанное жилое помещение является местом временного пребывания.

При таких обстоятельствах отказ филиала по Сланцевскому району Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, является незаконным.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, о признании распоряжения филиала по Сланцевскому району Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, об обязании Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» предоставить ФИО1 жилищно-коммунальную субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> даты обращения ФИО1 в филиал по Сланцевскому району Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» с 01 декабря 2022 года подлежат удовлетворению.

Относительно требования истца ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно пункту 1 статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 1994 года № 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

На основании статьи 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Для наступления деликтной ответственности в соответствии с данными нормами права необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между этими элементами, а также вину причинителя вреда.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" суду следует также устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора.

Таким образом, в предмет доказывания по делу входят: факт причинения вреда и его характер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственная связь между указанными элементами. При этом бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на истца (пункт 1 статьи 1064, пункт 1 статьи 151 ГК РФ). Обязанность по доказыванию отсутствия вины в нарушении прав истца возлагается на ответчика (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Исходя из части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд не находит оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, поскольку истцом не доказано наличие прямой причинно-следственной связи между противоправными действиями (бездействием) ответчика и причинением истцу физических и нравственных страданий.

Моральный вред, причиненный действиями, нарушающими имущественные права, подлежит компенсации в случаях предусмотренных законом.

Непредоставление ФИО1 мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг само по себе не может быть расценено как нарушающие её права и причиняющие ей нравственные страдания.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении ответчиком личных неимущественных прав истца, влекущем взыскание компенсации на основании ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, не представлено.

При данных обстоятельствах, основания для удовлетворения заявленных требований о взыскании денежной компенсации морального вреда отсутствуют.

Согласно с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Поскольку истцом не представлено доказательств несения расходов по оплате услуг представителя в любом размере, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в данной части.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы. Расходы истца по оплате государственной пошлины подтверждены документально и должны быть взысканы с ответчика (л.д. 10).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты населения», филиалу по Сланцевскому району Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и возложении обязанности по предоставлению субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение филиала по Сланцевскому району Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении ФИО1 в назначении государственной услуги в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, государственную услугу в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, с учетом даты первоначального обращения: с 01 декабря 2022 года.

Взыскать с Ленинградского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения» в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестисот) рублей 00 копеек.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после составления мотивированного решения в Ленинградский областной суд с подачей жалобы через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Кошелева Л.Б.

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июня 2023 года