Решение № 12-38/2017 12-38«А»/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 12-38/2017

Дело № 12-38 «а» /2017 мировой судья Молдаван Ю.В.


Р Е Ш Е Н И Е

26 июня 2017 года г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области О.С.Шкерина,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора филиала № 5 ГУ – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от <дата> в отношении ФИО2 и материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от <дата> прекращено производство по делу в отношении руководителя ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Директор филиала № 5 ГУ – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1, не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, обратился в городской суд с жалобой. В обоснование жалобы заявитель указал, что мировой судья необоснованно пришел к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет 3 месяца, полагает, что дела по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ отнесены к административным правонарушениям в области налогов и сборов, срок давности по которым составляет 1 год.

В судебное заседание ФИО2, директор филиала № 5 ГУ – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, не просили об отложении рассмотрения дела.

Судья полагает, что неявка указанных лиц не препятствует рассмотрению дела, и, в соответствии с п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, признает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 3 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" определено, что страхователь - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно пп. 17 п. 2 ст. 17 указанного закона страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, обеспечивать сохранность имеющихся у него документов, являющихся основанием для обеспечения по страхованию, и представлять страховщику отчетность по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 24 названного закона с 1 января 2015 года расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на бумажном носителе представляется в территориальный орган Фонда не позднее 20-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 25-го числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда Социального страхования РФ от 26 февраля 2015 года N 59 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) согласно приложению N 1.

Из материалов дела усматривается, в отношении руководителя ООО «<данные изъяты>» ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в связи с тем, что она расчет по форме 4-ФСС за 2016 год в срок до 20 января 2017 года на бумажном носители либо в срок до 25 января 2017г. в форме электронного документа в филиала № 5 ГУ – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ не представила.

Действия должностного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в связи с чем 04.04.2017г. в отношении ФИО2 составлен соответствующий протокол об административном правонарушении <номер>.

Согласно ч.2 ст.15.33 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством Российской Федерации о страховых взносах сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в органы государственных внебюджетных фондов, осуществляющие контроль за уплатой страховых взносов.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от <дата> прекращено производство по делу в отношении руководителя ООО «<данные изъяты>» ФИО2 в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности

С таким выводом мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

На основании изложенного, срок давности привлечения должностного лица по настоящему делу по состоянию на 10.05.2017г. и на момент рассмотрения жалобы судьей городского суда еще не истек.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении не может рассматриваться как принятое в соответствии с законом.

В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судья считает необходимым постановление мирового судьи отменить, дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 г.Аши и Ашинского района Челябинской области от <дата> в отношении ФИО2 по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.15.33 КоАП РФ отменить, дело об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № 3 г.Аши и Ашинского района на новое рассмотрение.

Судья О.С.Шкерина