Решение № 12-28/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-28/2019

Дело № 12-28/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Хилок, Забайкальский край 05 июля 2019 года

Судья Хилокского районного суда Забайкальского края Алтынникова ЕМ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Хилокского судебного района Забайкальского края № 5-107/20019 ото 09 апреля 2019 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Хилокского судебного района Забайкальского края № 5-107/2019 от 09 апреля 2019 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

ФИО1 не согласившись с постановлением, подала жалобу на вышеуказанное постановление, мотивируя тем, что 05 марта 2019 года в отношении неё составлен прокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за отсутствие знаков 2.1 и 2.4 на нерегулируемом перекрестке ул. Новая-перекресток, имеющиеся размывы и посторонний предмет (труба) напротив дома № 37 по ул. Новая в пгт. Могзон. Указала, что к исполнению обязанностей главы городского поселения «Могзонское» она приступила с 26 ноября 2018 года, в связи м болезнью Главы поселения, а с 26.02.2019 года в связи с досрочным сложением полномочий Главы поселения. В период с 26.11.2019 года по 05.03.2019 года ею не были исполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения, указанные в протоколе об административном правонарушении по ряду объективных причин, независящих от неё: 1. Из-за погодных условий – отрицательной температуры и промерзания грунта, последствия обильных дождей как в летний, так и в поздний осенний период (до ноября 2018 года). 2. Отсутствие финансовых средств в бюджете городского поселения «Могзонское» на данные цели, так как запланированные и утвержденные на 2018 год средства денежного фонда использовались на софинансирование по строительству моста через реку Хилок, в том числе на строительный контроль, на восстановление разрушенных наводнением дорог в поселке, на возведение укрепительных сооружений – дамб. Указала. Что е. были предприняты меры по обеспечению безопасности дорожного движения на данном участке, а именно, 01.04.2019 года заключен договор на выполнение работ по установлению дорожных знаков и планировке проезжей части гравийных дорог (пересечения <адрес> – пер. Крупской) с ИП ФИО2, согласно которому планируемые сроки работ с 01.06.2019 года по 10.06.2019 года. Считая вынесенное в отношении неё постановление о назначении административного наказания незаконны м и необоснованным. Просит постановление мирового судьи судебного участка № Хилокского судебного района <адрес> от 09 апреля 2019 года отменить, производство прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении жалобы извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия.

В предыдущем судебном заседании поддержала доводы жалобы в полном объеме, просила её удовлетворить. Пояснила, что на день рассмотрения дела на указанном перекрестке установлено только два знака.

Представитель ГИБДД ОМВД России по Хилокскому району МКА в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что до настоящего времени знаки согласно Проекту организации дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования на территории городского поселения «Могзонское» не установлены, имеющаяся на проезжей части труба до настоящего времени не демонтирована, никаких мер по осуществлению временного ограничения или прекращения движения на участке дороги, не отвечающей требованиям безопасности со стороны исполняющей обязанности Главы городского поселения ФИО1 не приняты. Просит постановлением мирового судьи судебного участка № Хилокского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Выслушав участников процесса, проверив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее -ФЗ №) в качестве задач по соблюдению требований безопасности дорожного движения определены охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 ФЗ №, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 12 ФЗ № обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другими нормативными документами возлагаются на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог, каковыми является администрация городского поселения «Могзонское»

Одной из составляющих надлежащего содержания дорог является отсутствие выбоин, ям, просадок и иных повреждений на дорогах, что и обеспечивает безопасность дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения в границах населенных пунктов поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Неудовлетворительное состояние дорог отрицательно влияет на безопасность дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровья граждан, повреждения их имущества

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, послужил акт старшего инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по Хилокскому району МКА, выявившего недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в п.г.т. Могзон на нерегулируемом перекрестке улиц Новая- переулок, а именно отсутствие знаков 2.1, 2.4, на проезжей части ямочность, размывы. Напротив <адрес> на проезжей части наличие постороннего предмета (труба). (л.д.23).

ФИО1 на основании Распоряжения № от 26.02.2019 года с указанного времени приступила к временному исполнению обязанностей главы городского поселения «Могзонское» до момента избрания главы городского поселения «Могзонское». (л.д.35).

Согласно п.2.8 Должностной инструкции главы городского поселения «Могзонское», на Главу поселения возложена обязанность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (л.д.23, проектом организации дорожного движения на автомобильных дорогах поселения «Могзонское» (л.д.21-22); Должностной инструкцией главы городского поселения «Могзонское» (л.д.29-34); предписанием по организации устранения выявленных недостатков автомобильной дороги (л.д.42); ответом врио Главы ГП «Могзонское» ФИО1 (л.д.43) и иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Довод жалобы о том, что ФИО1 приступила к исполнению обязанностей с 26.11.2018 года, недостатки автомобильной дороги не устранены в силу погодных условий и отсутствия финансирования, судом не принимаются, поскольку административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ наступает не только за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, но и за непринятие мор по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Суду сведений о том, что врио Главой городского поселения «Могзонское» ФИО1 приняты меры по ограничению или прекращению движения транспортных средств на участке дороги не отвечающем нормам безопасности дорожного движения не представлено. Указанное следует и из объяснения старшего инспектора ГИБДД ОМВД по Хилокскому району МКА

Доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Событие и состав административного правонарушения установлены на основании совокупности доказательств, что соответствует статьям 28.1 и 26.2, 26.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюден.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу не установлено.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено с соблюдением срока привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, не установлено. Оснований для изменения назначенного ФИО1 наказания не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Хилокского судебного района от 09 апреля 2019 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34. КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1., без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ.

Судья: подпись. Верно.

Судья Хилокского районного суда ЕМ Алтынникова