Решение № 2-110/2019 2-110/2019(2-3534/2018;)~М-2978/2018 2-3534/2018 М-2978/2018 от 6 марта 2019 г. по делу № 2-110/2019

Дело № 2 - 110/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 г. Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Тарбеевой В.Ю.,

при секретаре Буркановой А.С.,

с участием представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» по доверенности – ФИО1,

ответчицы ФИО2, ее представителя по доверенности – ФИО3

представителя третьего лица ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ по доверенности – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны Российской Федерации

к ФИО2,

третьи лица: МО РФ в лице ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации РФ, ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ

о признании договора социального найма недействительным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец, первоначально, обратился к ответчице с указанным иском, указав в обоснование своих требований, что в соответствии с договором № от 09.12.2018г. Министерство обороны РФ, действующее от имени собственника, в лице начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, с одной стороны, и ФИО2 с другой стороны, ответчице предоставлена в бессрочное владение и пользование отдельная однокомнатная квартира, находящаяся в федеральной собственности, общей площадью 26,3 кв.м, по адресу: <адрес>. Основанием для заключения спорного договора послужило решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.09.2015г. по гражданскому делу № 2-4694/2015 по иску ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к ФГКУ «Востокрегионжилье» МО России, ФГКУ «1976 ОМИС» о признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, которым исковые требования были удовлетворены. Суд признал ФИО2 приобретшей право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и обязал ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России заключить с ФИО2 договор найма указанного жилого помещения. Однако, Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 27.05.2016г. по апелляционной жалобе Министерства обороны РФ решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.09.2015г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, ФГКУ «1976 ОМИС» о признании права пользования жилыми помещениями на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказано в полном объеме. Согласно сведениям, содержащимся в личной карточке работника, ФИО2 по настоящее время трудоустроена в войсковой части 26826 (ФГКУ 1477 ВМКГ МО РФ). Предупреждением от 19.01.2018г. № 27/3/1231, начальником ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России ответчице предложено явиться и заключить договор найма специализированного помещения– общежитии с целью узаконивания проживания, однако, на предупреждение ответчица не ответила в установленный срок до 20.02.2018г., не предоставила документы и не прибыла для заключения указанного договора. Из копии паспорта, выписки из домой книги следует, что ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>А <адрес> – «общежитие». Таким образом, ФИО2 проживает в указанной квартире, не имея на то законных оснований.

В связи с указанным, просило суд признать договор №5 от 09.12.2018г., заключенный Министерством обороны РФ, в лице начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ и ФИО2 о предоставлении в бессрочное владение и пользование отдельной однокомнатной квартиры, находящейся в федеральной собственности, общей площадью 26,3 кв.м, по адресу: <адрес>, недействительным; обязать ФИО2 заключить договор найма специализированного жилого помещения в общежитии по адресу: <адрес>А <адрес>; обязать ФИО2 прибыть по адресу места нахождения истца для заключения указанного договора, предоставив все необходимые документы.

В судебном заседании 04.02.2019г. представитель истца уточнил исковые требования и просил суд признать ничтожную сделку – договор социального найма жилого помещения №5 от 09.12.2015г. о предоставлении в бессрочное владение и пользование ФИО2 отдельной однокомнатной квартиры, находящейся в федеральной собственности, по адресу: <...><адрес>, недействительным; устранить существующее нарушение законного права ФГКУ Востокрегионжилье» Минобороны России на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес>А <адрес>, на условиях найма специализированного жилого помещения нуждающимся в жилых помещениях военнослужащим и лицам гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, обязав ответчика заключить с истцом договор служебного найма на жилое помещение по адресу: <адрес>А <адрес>. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, письменных уточнениях. Полагал, что срок исковой давности на обращение в суд истцом не пропущен по основаниям, изложенных в письменных возражениях. Так же пояснил, что единственным основанием для заключения с ответчицей в декабре 2015 г. договора социального найма явилось вступившее в законную силу судебное решение, которое впоследствии было отменено судом апелляционной инстанции.

Ответчица и ее представитель в судебном заседании исковые требования не признали в полном объеме, просили отказать в их удовлетворении. Представили письменные возражения на исковое заявление и письменные пояснения, доводы которых поддержали в полном объеме, а также заявили письменно ходатайство о применении срока исковой давности. Полагали, что истцом без уважительной причины пропущен срок для обращения в суд с указанным иском. Дополнительно, пояснили, что у ответчицы занимаемое ею спорное помещение является единственным местом проживания. Истцом здание общежития по <адрес> А не включено в специализированный жилой фонд; сведений об этом в деле не имеется.

Представитель третьего лица ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, поскольку настоящий иск подан в целях урегулирования договорных отношений. Все договоры должны быть заключены в соответствии с действующим законодательством. Договора социального найма на помещение, которое является общежитием, действующее законодательство не предусматривает, в связи с чем, он является недействительным, и это подтверждено вступившим в силу судебным решение суда апелляционной инстанции.

Представитель Министерства Обороны РФ в лице ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, будучи извещенным о датах слушания дела, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщал; ранее в суд направил письменный отзыв на исковое заявление с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие представителя ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России. В отзыве исковые требования поддержал.

В соответствии с ч.1 ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

При таких обстоятельствах, в силу ст.ст.113-117,167 ГПК, с учетом мнения представителя истца, ответчика, ее представителя, представителя третьего лица ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России, извещенного о датах слушания дела, просившего об этом.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, его представителя, представителя третьего лица ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, считает собранные и подставленные доказательства достаточными и допустимыми в силу ст.ст.55-71 ГПК РФ; исковые требования полагает подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Судом установлено, подтверждается исследованными материалами дела, что дом по <адрес> в <адрес> является общежитием, что подтверждается Кадастровым паспортом здания от 14.06.2016, техническим паспортом, составленным Отделением №1 филиала ФГУП Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ по Приморскому краю по состоянию на 03.08.2011, выпиской из ЕГРН от 22.02.2018, а так же состоявшимися вступившими в законную силу судебными решениями, приложенными в материалы дела истцом и ответчиком.

Согласно сведениям, содержащимся в Личной карточке работника, ФИО2 работает в ФГКУ №1477 военно-морской клинический госпиталь» МО РФ по настоящее время в должности фельдшера.

Из имеющейся в материалах дела копии паспорта и адресной справки ОУФМС РФ по ПК от 03.04.2018г. следует, что ФИО2 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> 26.10.1993г.

В силу ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Решением Ленинского районного суда г.Владивостока Приморского края от 03.09.2015г. были удовлетворены исковые требования ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2, ФИО8 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ «Востокрегионжилье») о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения; ФИО2 была признана приобретшей право пользования жилым помещением на условиях социального найма, расположенным по адресу: <адрес>, на ФГКУ «Востокрегионжилье» возложена обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании решения суда от 03.09.2015г., а также заявления ФИО2, от 10.11.2015г., 09.12.2015г. между Министерством обороны РФ в лице начальника первого отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ и ФИО2 был заключен оспариваемый договор социального найма жилого помещения за №, по условиям которого, наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование отдельную однокомнатную квартиру, находящуюся в федеральной собственности, общей площадью 26,3 кв.м., по адресу: <адрес> «а», <адрес>, для проживания в ней.

В соответствии со ст.ст.47, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, ордер являлся единственным основанием для вселения гражданина в предоставляемое жилое помещение. На основании ордера заключался договор найма жилого помещения, по которому определялись права сторон.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч.2 настоящей статьи случаев (ч. 1).

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием для заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что ордер ФИО2 на вселение в спорное жилое помещение не выдавался, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ответчик в установленном порядке принята не была, уполномоченным органом решение о предоставлении ей спорного помещения на условиях договора социального найма не принималось, основанием для заключения оспариваемого договора социального найма являлось решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.09.2015г., впоследствии, отмененное апелляционным определением Приморского краевого суда от 27.05.2016г.. В нарушение ст.56 ГПК РФ доказательств обратного в материалы дела предоставлено не было.

Апелляционным определением Приморского краевого суда от 27.05.2016г. по апелляционной жалобе МО РФ решение Ленинского районного суда г.Владивостока от 03.09.2015г. отменено, и по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО2. ФИО8 к МО РФ, ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «1967 ОМИС» МО о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказано в полном объеме.

Согласно п.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

<адрес>вого суда от 27.05.2016г. суда установлено, что дом по <адрес>А в <адрес> построен и является общежитием войсковой части; ответчик ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> А, <адрес>, общежитие, здание по адресу: <адрес>А является общежитием и находится в оперативном управлении у ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ; жилые помещения, в которых проживает ответчик и другие участники, находятся в общежитии, относятся к специализированными жилищному фонду МО РФ и были выделены заявителям в связи с характером трудовых отношений; в ведение органов местного самоуправления спорное жилье не передавалось; из состава специализированного жилищного фонда в установленном порядке не исключалось, в связи с чем, отсутствуют основания считать ответчицу проживающей в спорном жилом помещении на условиях социального найма.

В силу ч.3 ст. 92 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии с Инструкцией об организации в Вооруженных Силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала ВС РФ, утвержденной приказом МО РФ №485 от 18.07.2014, служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации. Служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях Министерства обороны Российской Федерации не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, суд полагает нашедшим свое подтверждение то обстоятельство, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес>А <адрес>, было передано ответчику ФИО2 в нарушение установленного нормами действующего законодательства порядке и в отсутствие предусмотренных нормами действующего законодательства оснований

Из разъяснений содержащихся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» следует, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ и ч. 4 ст.57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц… С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (п.2, 6 ч.3 ст.11 ЖК РФ, абзац пятый ст.12 ГК РФ, п.2 ст.166 ГК РФ), а также прокурор (ч.1 ст.45 ГПК РФ). Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения).

Согласно п.19,20 Устава ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, утвержденного 17.08.2012 Министром обороны РФ, Учреждение осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениям и жилищного фонда МО РФ, для достижения целей Учреждение осуществляет в установленном законодательством порядке следующие действия: принятие решение о признании военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях на основании проверки учетных дел военнослужащих, подавших заявление о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма или в собственность; распределение жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма или в собственность военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях; принятие решение о предоставлении военнослужащим жилых помещений по договорам социального найма или в собственность и т.д.

Принимая во внимание положения ст.15 ФЗ « О статусе военнослужащих», Инструкции об организации в Вооруженных силах РФ работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала, Устава ФГКУ «Востокрегионжилье», суд полагает обоснованным довод представителя истца о том, что оспариваемым договором нарушены как права РФ, в собственности которой находилось спорное жилое помещение, права ФГКУ «Востокрегионжилье» по распоряжению спорным имуществом, так и права третьих лиц – военнослужащих и гражданских служащих, которые имеют право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке с учетом даты принятия их на учет в качестве нуждающихся.

При этом согласно п.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, положения норм действующего законодательства, суд полагает, что имеются основания для признания договора социального найма №5 от 09.12.2015г. ничтожной сделкой.

Довод представителя ответчика о пропуске истцом срока исковой давности суд признает необоснованным, поскольку согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст. 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также п.1 ст.181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Учитывая, что договор социального найма был заключен между истцом и ответчиком 09.12.2015г., исковое заявление ФГУ «Востокрегионжилье» к ФИО2 о признании договора социального найма недействительным поступило в Ленинский районный суд г.Владивостока 29.06.2018г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции, суд приходит к выводу, что исковое заявление подано с соблюдением установленного ст.181 ГК РФ срока.

Таким образом, требования ФГКУ «Востокрегионжилье» о признании договора социального найма жилого помещения от 09.12.2015г. недействительным, ничтожным подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор служебного найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, поскольку согласно информации Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по ПК от 26.10.2017г., в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствуют сведении о включении его в специализированный жилой фонд, а так же, отсутствуют сведения о вручении ответчице письменного уведомления истца о заключении договора найма специализированного жилого помещения.

При таких основаниях, требование истца о возложении на ответчика обязанности заключить договор служебного найма на спорное жилое помещение не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 167, 192-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны Российской Федерации к ФИО2, третьи лица: ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны Российской Федерации РФ, ФГКУ «1976 ОМИС» МО РФ о признании договора социального найма недействительным и возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Министерством обороны Российской Федерации в лице начальника первого отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Министерства обороны РФ и ФИО2 на жилое помещение по адресу: <адрес>А <адрес>.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, с 13.03.2019г.

Судья Тарбеева В.Ю.