Решение № 12-142/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 12-142/2017

№

город Фролово 06 декабря 2017 года


РЕШЕНИЕ

Судья Фроловского городского суда Волгоградской области Сотникова Е.В.

рассмотрев 06 декабря 2017 года в городе Фролово Волгоградской области жалобу ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности,

установил:

ФИО1 обратилась с жалобой на постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначении ей наказания в виде штрафа в размере .... рублей.

Считает, что обжалуемое ею постановление по делу об административном правонарушении является не законным, поскольку имеет ряд противоречий относительно обстоятельств, времени и места совершения административного правонарушения, а также в постановлении доказательства по делу не исследованы в полном объёме, не дана их надлежащая правовая оценка. Кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие свидетелей. Просила отменить постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении неё.

При рассмотрении жалобы лицо, привлечённое к административной ответственности, ФИО1 поддержала доводы жалобы по указанным основаниям, просила жалобу удовлетворить, а также просила восстановить срок для обжалования оспариваемого ею постановления по делу об административном правонарушении, поскольку он пропущен последней по уважительной причине, вызванной длительным расстройством здоровья.

Представитель Территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области для рассмотрения жалобы в суд не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Выслушав лицо, привлечённое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановлении.

Считаю возможным восстановить ФИО1 срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку последней представлены суду объективные доказательства, свидетельствующие об уважительности пропуска срока обжалования из-за состояния здоровья.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом может быть обжаловано в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

Согласно ч.ч.1, 3 ст.30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 29.10. КоАП РФ устанавливает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

На основании ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании п.4 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела об административном правонарушении, должны быть отражены в постановлении по делу об административном правонарушении.

Судом установлено, что постановлением Территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут в условиях особого противопожарного режима, объявленного Постановлением администрации городского округа город Фролово Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, жгла сухую траву на территории двора № по <адрес>, чем нарушила дополнительные требования пожарной безопасности, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Однако, данное постановление не соответствует протоколу об административном правонарушении, составленного в 18 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, а именно противоречит времени, дате и месту совершения административного правонарушения, поскольку согласно протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ правонарушение совершено ФИО1 в 18 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ, а местом совершения ФИО1 правонарушения является <адрес>, когда постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ содержит указание на время и дату совершения правонарушения – 19 часов 10 минут ДД.ММ.ГГГГ, а место совершения правонарушения – <адрес>.

Кроме того, оспариваемое постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области № в отношении ФИО1 датировано – ДД.ММ.ГГГГ, то есть до момента, установленного в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ совершенного ФИО1 административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, территориальной административной комиссией городского округа город Фролово Волгоградской области достоверно не установлены все обстоятельства вменяемого ФИО1 административного правонарушения.

Вышеуказанное свидетельствует, что в ходе рассмотрения административного материала не выполнены в полном объеме требования ст.24.1 КоАП РФ, ст.26.1 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, правомочный рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч.1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения за нарушение пожарной безопасности.

Из вышеизложенного следует, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности начал исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ, и, следовательно на данный момент не истек.

При таких обстоятельствах судья считает необходимым постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию, так как срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу ФИО1 на постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области №6-11/339 от 28 сентября 2016 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.

Отменить постановление Территориальной административной комиссии городского округа город Фролово Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области.

Судья подпись Е.В. Сотникова