Решение № 2-67/2019 2-67/2019(2-850/2018;)~М-807/2018 2-850/2018 М-807/2018 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-67/2019

Дело № 2-67 (2019)


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Чудово 6 февраля 2019 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Шереметы Р.А., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Старт» ФИО2, при секретаре Шигиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Старт» об обязании предоставления информации и взыскании денежной компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в Чудовский районный суд Новгородской области с иском к ООО «Старт» об обязании предоставления копии акта приемки выполненных работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома № <номер скрыт> по ул. Новгородской в г. Чудово Новгородской области от 31 июля 2018 года, а также материалов, на основании которых был оформлен данный акт. Кроме этого истец просил взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что он как собственник квартиры в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> д. <номер скрыт> обратился в ООО «Старт» с требованием о предоставлении ему для ознакомления копию акта приемки выполненных работ по благоустройству дворовой территории указанного многоквартирного жилого дома, произведенных в июле-августе 2018 года по соответствующей муниципальной программе, а также копии материалов, на основании которых этот акт был подписан. Поводом к обращению с таким требованием явилось то, что согласно смете указанных работ общей стоимостью 789637 рублей, 10 процентов из которых должны оплачивать собственники помещений в названном доме, предусматривалось выполнение работ по снятию деформированного асфальтового покрытия возле дома с использованием самоходной фрезерной машины и последующие погрузку и вывоз самосвалами асфальтовой крошки, а также работы по подсыпке щебнем по границам площадки для сушки белья и детской площадки, но фактически эти работы произведены не были. На его обращение с просьбой в предоставлении этих документов ответчик ответил письменным отказом, чем были нарушены его права как потребителя услуг.

В ходе судебного разбирательства дела 6 февраля 2019 года истец ФИО1 предъявил суду заявление об уточнении исковых требований, в котором просил признать незаконным отказ ответчика в удовлетворении его заявлений от 7 и 10 декабря 2018 года о предоставлении упомянутой в них информации, а также материалов, на основании которых был подписан выше упомянутый акт приемки выполненных работ от 31 июля 2018 года, обязать ответчика предоставить ему материалы, на основании которых указанный акт был подписан, и взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 1500 рублей и предусмотренный законом «О защите прав потребителей» штраф.

При этом истец ФИО1 отказался от требования об обязании ответчика предоставить ему копию акта приемки выполненных работ от 31 июля 2018 года, поскольку копию данного документа он получил в ходе судебного разбирательства дела, но пояснил, что остальные документы, на основании которых этот акт был подписан, ему так и не были предоставлены.

Определением суда от 6 февраля 2019 года производство по делу в части требования, от которого истец отказался, прекращено.

Представитель ответчика ООО «Старт» ФИО2 возражал против удовлетворения иска ФИО1, поддержав письменные возражения, из содержания которых следует, что ООО «Старт» является компанией, осуществляющей управление многоквартирным домом № <номер скрыт> по ул. Новгородской в г. Чудово Новгородской области, но на данную организацию не распространяется обязанность по предоставлению документации, указанной в иске, поскольку Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, не предусмотрена обязанность по предоставлению технической документации.

Выслушав объяснения стороны, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Пунктом 1 ст. 10 данного Закона предусмотрено, что исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о работах и услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с ч. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных данным Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 названного Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года № 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Перечень информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией с детализацией сведений, ее составляющих, приведен в п. п. 3, 8, 9, 10, 11, 13, 14 указанного Стандарта.

В соответствии с п. 3 Стандарта управляющая организация обязана раскрывать следующую информацию: общую информацию об управляющей организации; основные показатели финансово-хозяйственной деятельности управляющей организации (в части исполнения такой управляющей организацией договоров управления); сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; о порядке и условиях оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о стоимости работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; сведения о ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы.

В свою очередь согласно п. 5 Стандарта, управляющими организациями информация раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность; опубликования в официальных печатных средствах массовой информации, в которых публикуются акты органов местного самоуправления и которые распространяются в муниципальных образованиях, на территории которых управляющие организации осуществляют свою деятельность; размещения на информационных стендах (строках) в помещении управляющей организации; представления информации на основании запросов, поданных в письменном или электронном виде.

Пунктом 17 Стандарта определено, что раскрытие информации может осуществляться на основании письменного запроса и запроса в электронном виде.

В соответствии с п. 21 Стандарта предоставление информации по письменному запросу осуществляется управляющей организацией в 20-дневный срок со дня его поступления посредством направления (в письменной форме) в адрес потребителя почтового отправления либо выдачи запрашиваемой информации лично потребителю по месту нахождения управляющей организации.

На основании ч. 11 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация ежегодно в течение первого квартала текущего года представляет собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

Материалами дела установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения – <номер скрыт> в многоквартирном жилом доме № <номер скрыт> по ул. Новгородской в г. Чудово Новгородской области (л.д. 8).

Управляющей организацией указанного многоквартирного дома является ответчик по делу ООО «Старт» на основании договора управления многоквартирным домом № 12 от 1 мая 2015 года, действующее в рамках полномочий, установленных Уставом и названным договором на основании полученной лицензии.

В 2018 году собственники указанного многоквартирного дома на общем собрании 27 декабря 2017 года решили принять финансовое и трудовое участие в выполнении работ по благоустройству в рамках реализации программы «Создание комфортных условий проживания для населения г. Чудово» в размере 10% процентов от стоимости работ по благоустройству. Остальные 90 % процентов данных работ подлежали финансированию путем предоставления субсидии из средств областного и местного бюджетов.

В рамках реализации данной Программы ООО «Старт» заключило с подрядчиком <данные скрыты> договор подряда № 1 от 31 мая 2018 года, по которому подрядчик обязался в соответствии с условиями договора и технической документацией (сметой работ и материалов) выполнить работы по благоустройству указанной дворовой территории и сдать результат этих работ названной управляющей организации, а ООО «Старт» приняло на себя обязательства по принятию данных работ и их оплате в соответствии с условиями договора (п. 1.1, 1.2 договора). Цена договора подряда составила 789637 рублей (п. 2.1).

На основании Соглашения № 2 о предоставлении из бюджета города Чудово субсидии юридическому лицу на финансовое обеспечение затрат в связи с выполнением работ от 25 сентября 2018 года ООО «Старт» в целях реализации проекта по выполнению работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома № <номер скрыт> по ул. Новгородская в г. Чудово получило в целях финансового обеспечения этих затрат 710673 рубля.

Подрядчиком была составлена локальная смета запланированных работ по благоустройству названной дворовой территории, которая была утверждена генеральным директором ООО «Старт».

В последующем 31 июля 2018 года стороны названного договора: ООО «Старт» и ООО <данные скрыты> подписали акт приемки выполненных работ по названному договору подряда. В нем же поставила свою подпись представитель от собственников данного многоквартирного дома <Ф.И.О. скрыты>1

7 и 10 декабря 2018 года истец ФИО1 обращался в ООО «Старт» с заявлениями о предоставлении ему для ознакомления копии акта приемки выполненных работ, а также материалов, на основании которых данный акт был подписан.

На данные письменные обращения истца ответчиком был направлен в адрес последнего ответ, полученный им на руки 21 декабря 2018 года, в котором истцу предлагалось обратиться по поводу ознакомления с названным актом выполненных работ к представителю собственников многоквартирного дома В.И. которая могла бы получить в абонентском отделе ООО «Старт» копию данного акта для ознакомления с ним заинтересованных собственников (л.д. 6).

Запрашиваемую информацию истцу ФИО1 ООО «Старт» не предоставило.

Копию упомянутого выше акта приемки выполненных работ истец смог получить только в ходе судебного разбирательства дела как участник процесса, другой информации ему предоставлено не было.

В свою очередь в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ представитель ответчика ООО «Старт» не представил суду доказательств того, что соответствующую информацию, предусмотренную Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, связанную с выполнением и финансированием работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома № <номер скрыт> по ул. Новгородской в г. Чудово Новгородской области в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Чудово и Чудовского муниципального района на 2018-2022 годы», он разместил одним из нескольких способов, установленных данным Стандартом, обеспечив тем самым беспрепятственный доступ к ней истцу.

При этом суд отмечает, что истец, являясь собственником жилого помещения в указанном выше многоквартирном доле и принявший участие в софинансировании работ по благоустройству дворовой территории данного многоквартирного жилого дома в рамках реализации вышеуказанной программы является потребителем данной услуги и в силу положений ст. 8 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" имеет право лично получить соответствующую информацию о такой услуге, объем которой и способ размещения установлены выше названным Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

При этом ООО «Старт», являясь управляющей организацией, осуществляющей деятельность по управлению в том числе и указанным многоквартирным жилым домом в рамках договора управления, Устава, осуществляя свои полномочия в том числе в рамках договора подряда, заключенного с ООО «<данные скрыты> и выставляя собственникам указанного многоквартирного жилого дома счета по оплате работ по благоустройству дворовой территории в рамках названной программы софинансирования, что следует из содержания направленных истцу квитанций по оплате, должна была обеспечить собственникам данного дома, включая истца ФИО1 беспрепятственный доступ к информации о выполненных работах, их стоимости, а также расходах, понесенных в связи с выполнением работ по благоустройству дворовой территории этого многоквартирного жилого дома, с указанием в ней сметы расходов, отчета о выполнении сметы расходов в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731.

Вместе с тем, этого сделано не было. Истцу данная информация не была предоставлена. При этом доказательств того, что указанной информацией обладала представитель собственников данного многоквартирного дома В.И. к которой истцу было рекомендовано ответчиком обратиться, не имеется. Доводы представителя ответчика о том, что ответчик не должен предоставлять указанную информацию суд признает несостоятельными.

В связи с этим суд приходит к выводу, что со стороны ответчика было нарушено право истца как потребителя на получение полной информации о предоставленной услуге.

С учетом изложенного суд находит убедительными доводы истца о признании незаконным отказа ООО «Старт» в обеспечении доступа к информации, связанной с выполнением и финансированием работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома № <номер скрыт> по ул. Новгородской в г. Чудово Новгородской области в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Чудово и Чудовского муниципального района на 2018-2022 годы» и обязании ответчика предоставить такую информацию.

При этом суд отмечает, что указанная информация должна быть предоставлена в объеме и в порядке, предусмотренных в объеме и в порядке, предусмотренном Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731, поэтому требования истца подлежат частичному удовлетворению, поскольку данный Стандарт не содержит обязательного требования о предоставлении самих технических документов (актов, смет и пр.), но соответствующая информация, содержащая в этих документах, объем которой определен выше названным Стандартом, должна быть предоставлена способами, упомянутыми в данном Стандарте.

С учетом установления факта допущенного ответчиком нарушения права истца на получения полной информации о предоставленной услуге суд считает законными и обоснованными требования истца о взыскании компенсации морального вреда, поскольку его права как потребителя были нарушены самим фактом непредоставления ему необходимой информации о выполненной услуге.

Так, в силу ст. 15 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей", при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки.

Учитывая установленный факт нарушения прав ФИО1 как потребителя, а также требования разумности и справедливости, суд считает необходимым взыскать с ООО «Старт» в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 400 рублей.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Закона РФ от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

Из пункта 46 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года N 17 "О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей" следует, что при удовлетворении судом требований потребителя в связи с нарушением его прав, установленных Законом "О защите прав потребителей", которые не были удовлетворены в добровольном порядке изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером), суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду.

С учетом изложенного с ответчика в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 200 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО «Старт»» в доход местного бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 рублей, неуплаченная при подаче иска, поскольку истец освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ООО «Старт» ФИО1 в обеспечении доступа к информации, связанной с выполнением и финансированием работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома № <номер скрыт> по ул. Новгородской в г. Чудово Новгородской области в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Чудово и Чудовского муниципального района на 2018-2022 годы».

Обязать ООО «Старт» обеспечить истцу ФИО1 беспрепятственный доступ к информации о выполненных работах, их стоимости, а также расходах, понесенных в связи с выполнением работ по благоустройству дворовой территории многоквартирного жилого дома № <номер скрыт> по ул. Новгородской в г. Чудово Новгородской области на основании договора порядка № 1 от 31 мая 2018 года, заключенного между ООО «Старт» и ООО <данные скрыты> в рамках реализации муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории города Чудово и Чудовского муниципального района на 2018-2022 годы», утвержденной постановлением администрации Чудовского муниципального района от 28 ноября 2017 года № 1614, включая смету расходов, отчет о выполнении сметы расходов в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731.

Взыскать с ООО «Старт» в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 400 рублей, а также сумму штрафа за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя в сумме 200 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Старт» в бюджет Чудовского муниципального района Новгородской области государственную пошлину в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 11 февраля 2019 года через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Р.А. Шеремета