Решение № 2А-711/2019 2А-711/2019~М-571/2019 М-571/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-711/2019

Дело №2а-711/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст-ца. Выселки 06 мая 2019 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кальчевского А.Н.,

при секретаре судебного заседания Черкасовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации муниципального образования Выселковский район к ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от (__)____ года №...

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что (__)____ судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 было вынесено постановление ... о взыскании с должника - администрации муниципального образования Выселковский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе ... от (__)____, выданном Выселковским районным судом на основании решения Выселковского районного суда по делу №2а-1258/16. Начальником ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю данное постановление о взыскании исполнительного сбора было утверждено (__)____. Постановление о взыскании исполнительного сбора административным истцом было получено истцом (__)____, о чем имеется соответствующая запись в материалах исполнительного производства. Определением Выселковского районного суда от (__)____ отсрочено исполнение решения суда от (__)____ по делу №2а-1258/16 до (__)____. То есть, постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительного сбора от (__)____ являются незаконным, так как на момент его вынесения административному истцу была предоставлена отсрочка по исполнению решения суда до (__)____. Просит суд восстановить пропущенный десятидневный срок для обращения с административным исковым заявлением об обжаловании вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от (__)____ ...; отменить постановление о взыскании исполнительного сбора, вынесенное судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 от (__)____ ....

В судебное заседание представитель административного истца ФИО2 не явилась, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, удовлетворить исковые требования.

Представитель административного ответчика - ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 в судебное заседание не явился, в поступившем заявлении просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП.

Представитель административного ответчика УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные документы дела, материалы дела №2а-1258/16, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 360 КАС РФ, ч.4 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02 октября 2007 г. предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона «О судебных приставах» №118-ФЗ от 21 июля 1997 г. в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.11 и ч.12 ст.30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнитель-ского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В силу п.6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

На основании ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что решением Выселковского районного суда от 26 июля 2016 года по административному делу №2а-1258/16 по исковому заявлению прокурора Выселковского района в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Выселковский район о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства об охране жизни и здоровья детей, исковые требования удовлетворены частично. Было решено: «Признать бездействие администрации муниципального образования Выселковский район в части несоблюдения требований законодательства об охране жизни и здоровья детей, санитарно-эпидемиологического законодательства - незаконным. Обязать администрацию муниципального образования Выселковский район устранить выявленные нарушения, путем оборудования здания МБОУ СОШ № 9, расположенного по адресу: ... санитарные узлы в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение суда вступило в законную силу 29 августа 2016 года и на его основании взыскателю был выдан исполнительный лист серии ФС ....

На основании вышеуказанного исполнительного документа (__)____ было возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Сведений о вручении копии постановления о возбуждении исполнительного производства представителю администрации муниципального образования Выселковский район административным ответчиком не предоставлено и в материалах описанного выше исполнительного производства не имеется.

(__)____ должнику поступило требование судебного пристава-исполнителя об исполнении положений исполнительного документа в 5-дневный срок (вх..../(__)____).

(__)____ судебному приставу-исполнителю административным истцом (должником) было направлено ходатайство исх.... о приостановлении исполнительного производства с копией заявления в суд об отсрочке исполнения решения суда по делу ...а-1258/16.

Как следует из материалов дела №2а-1258/16, (__)____ должник обратился в Выселковский районный суд Краснодарского края с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от (__)____.

На основании определения Выселковского районного суда от (__)____ исполнение решения Выселковского районного суда от (__)____ было отсрочено до (__)____. Определение вступило в законную силу.

(__)____ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление ... о взыскании с должника (администрации муниципального образования Выселковский район) исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП от (__)____.

(__)____ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об отмене вышеуказанного постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП от (__)____ с должника администрации муниципального образования Выселковский район, утвержденное старшим судебным приставом (__)____.

В материалах исполнительного производства ...-ИП имеется постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора ... от (__)____, утвержденное старшим судебным приставом (__)____.

Истцом представлено в суд постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании исполнительского сбора ... от (__)____, утвержденное старшим судебным приставом (__)____.

Таким образом, ранее отмененное судебным приставом-исполнителем ОСП по ... и ... УФССП России по Краснодарскому краю постановление о взыскании исполнительского сбора ... от (__)____ было утверждено страшим судебным приставом отдела вновь дважды.

При этом никаких препятствий для вынесения судебным приставом-исполнителем нового постановления о взыскании исполнительского сбора после окончания действия отсрочки исполнения судебного акта и при наличии отмененного постановления ... от (__)____ административном ответчиком не приведено, запрет на это Федеральным законом №229-ФЗ не установлен.

На дату утверждения оспариваемого постановления ((__)____) исполнительное производство ...-ИП от (__)____ было окончено.

(__)____ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства ...-ИП от (__)____ в отношении второго должника по делу №2а-1258/16 - МБОУ СОШ №9.

При этом одно и то же требование исполнительного документа было адресовано как администрации муниципального образования Выселковский район, так и МБОУ СОШ №9 - оборудовать здание МБОУ СОШ №9, расположенное по адресу: ..., санитарными узлами в соответствии с требованиями СанПин 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Следовательно, право вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора имелось у судебного пристава-исполнителя по истечении пятидневного срока со дня истечения предоставленной судом отсрочки исполнения судебного решения до даты окончания исполнительного производства в связи с исполнением требований исполнительного документа.

С учетом изложенного постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 ... от (__)____, утвержденное старшим судебным приставом (__)____ и (__)____, врученное административному истцу (__)____, о взыскании с должника – администрации МО Выселковский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства ...-ИП от (__)____, нельзя признать законным.

В соответствии с ч.1 ст.95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Поскольку сведений о направлении или вручении административному истцу постановления о взыскании исполнительного сбора ... от (__)____ ранее (__)____ в материалах исполнительного производства ...-ИП не содержится и административным ответчиком не предоставлено, оснований чтобы считать процессуальный срок на обжалование указанного постановления пропущенным у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление администрации муниципального образования Выселковский район – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора от (__)____ ..., утвержденное старшим судебным приставом (__)____ и (__)____.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Выселковского районного суда А.Н. Кальчевский