Решение № 2А-562/2020 2А-562/2020~М-534/2020 М-534/2020 от 23 июля 2020 г. по делу № 2А-562/2020

дело №а-562/2020 УИД 23RS0№-90


Решением

Именем Российской Федерации

город Славянск-на-Кубани 24 июля 2020 года

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре судебного заседания

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МФК «ОТП Финанс» к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц,

установил:

ООО «МФК «ОТП Финанс» обратилось в Славянский городской суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц.

В обоснование заявленных административных исковых требований указано, что в Славянский ГОСП УФССП России по КК (...) предъявлен исполнительный документ по делу №, выданный мировым судьей судебного участка № 201 Славянского района Краснодарского края, о взыскании задолженности с ТЕН, (...) года рождения, по кредитному договору №.16.01.2020г.судебным приставом-исполнителем Славянского ГОСП возбуждено исполнительное производство №.Согласно данных официального сайта ФССП России,исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава - исполнителяСлавянского ГОСП УФССП России по ККФИО3 Меры принудительного характера,предусмотренные законодательством об исполнительном производстве,направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем длительное время не предпринимаются,требования исполнительного документа не исполнены.Должник ТЕНдостигла пенсионного возраста,однако денежные средства с её пенсии не удерживаются,на счет взыскателя они не поступали.Считают,что незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя заключается в непринятии мер,направленных на выяснение причин отсутствия удержания (не направление информации в адрес взыскателя о том,что должник не является получателем пенсии) с пенсии должника,а в случае их взыскания,в не перечислении удержанных сумм в установленные законом сроки в пользу взыскателя.С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации должника судебным приставом-исполнителем должным образом не осуществлена,соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся,постановление о принудительном приводе должника,с целью отобрания объяснения по факту неисполнения им решения суда так же не выносилось.Полагают,что удержание с пенсии должника не производятся в связи с тем,что постановление об удержании из пенсии должника в УПФ РФ не направлено.По мнению заявителя,есть основания считать,что допущенные нарушения стали возможны ввиду халатного отношения судебного пристава-исполнителя к исполнению возложенных на него обязанностей,возникших по причине отсутствия надлежащего контроля со стороны начальника отдела - старшего судебного пристава - исполнителя ФИО4 и сотрудником вверенного ей подразделения.На основании изложенного, просят суд признать незаконными бездействия судебного пристава - исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО3,выразившиеся:в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с16.01.2020г.по28.05.2020г.; в не принятии полного комплекса мер,направленных на удержание денежных средств из пенсии должника; в не выяснении причин отсутствия удержания из пенсии должника,так как должник достиг пенсионного возраста,и в не перечислении их в пользу взыскателя за период с16.01.2020г.по28.05.2020г.; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов,вынесенных в рамках исполнительного производства за период с16.01.2020г.по28.05.2020г.; в не направлении запросов во все банки и иные кредитные организации с целью выявления счетов,открытых на имя должника,и наличия/отсутствия денежных средств на них; в не обращении за период с16.01.2020г.по28.05.2020г.взыскания на денежные средства должника,находящиеся на счетах,во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; в не совершении исполнительных действий по выявлению супруга должника,совместного имущества,приобретенного в период брака супругами и зарегистрированного на имя супруга должника; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.Так же просили суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4,выразившееся в отсутствии контроля за сотрудниками вверенного подразделения.

Представитель административного истца - ООО «МФК «ОТП Финанс» о слушании дела уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, обратившись в суд с ходатайством о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Славянского ГО УФССП России по КК ФИО3 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, причина её неявки суду неизвестна.

Административный ответчик старший судебный пристав Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 в судебное заседание не явилась, о слушании дела уведомлена надлежащим образом, обратилась в суд ходатайством о рассмотрении дела в её отсутствие.

Заинтересованные лица - ТЕН и представитель УФССП по Краснодарскому краю в суд так же не явились, будучи надлежащим образом уведомленными о слушании дела.

Согласно ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

От представителя административного ответчика - судебного пристава - исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО3 в суд поступило возражение на административное исковое заявление, согласно которого судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (...) возбужденно исполнительное производство № на основании исполнительного документа - судебного приказа № от (...), выданного судебным участком № 201 Славянского района, предмет исполнения - задолженность по кредитному договору в размере 26 205,18 рублей, в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве В порядке ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем неоднократно проводилась проверка имущественного положения должника путем направления запросов в регистрирующие органы, кредитные организации, операторам сотовой связи, МРЭО ГИБДД. Поступил ответ из МРЭО ГИБДД, согласно которому за должником транспортные средства не зарегистрированы. Согласно электронного документооборота, поступили ответы из банков об отсутствии счетов, зарегистрированных за ТЕН Так как ТЕН является должником, достигшим пенсионного возраста по старости, в рамках исполнительного производства (...) и (...) было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника и направлено в Пенсионный Фонд в г. Славянске-на-Кубани. (...) совершен выход по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с целью проверки имущественного положения ТЕН На момент осуществления выхода должник по месту регистрации отсутствовала, со слов соседей ТЕН КН. по данному адресу проживает, поэтому ей было оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю. (...) был совершен повторный выход по адресу: <адрес>, с целью проверки имущественного положения ТЕН, в ходе которого было установлено, что должница зарегистрирована и фактически проживает по указанному адресу, она является пенсионером, о своей задолженности знает, оплачивать не отказывается, говорит, что с пенсии удерживают денежные средства в счет погашения долга. У ТЕН было отобрано объяснение

В адрес взыскателя были направлены постановления, вынесенные в рамках исполнительного производства № за этот период, что подтверждается квитанциями об отправке от (...) и (...) Остаток задолженности по исполнительному производству на (...) составляет 26 205,18 рублей. На основании изложенного в удовлетворении административного искового заявления ООО «МФК «ОТП Финанс» об оспаривании бездействия должностного лица Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю просит отказать.

Исследовав письменные материалы настоящего административного дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Судом установлено, что (...) в Славянский ГОСП УФССП России по КК поступило заявление представителя ООО «МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ТЕН с приложением исполнительного документа № от (...).

В соответствии с положениями Закона РФ об исполнительном производстве судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные данным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

(...) судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 возбуждено исполнительное производство №

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от (...) установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, изложенных в исполнительном документе. Копия данного постановления должником ТЕН получена лично.

Копия указанного постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя Почтой России (...).

27.03.2020 г. судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

31.03.2020 г. судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

19 мая 2020 г. судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий - о том, что совершен выход по адресу регистрации должника - <адрес>, в результате должник ТЕН по указанному адресу отсутствовала, со слов её соседей установлено, что по данному адресу она проживает, в связи с чем, ей было оставлено извещение о вызове на прием к судебному приставу - исполнителю.

(...) судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по <адрес> ФИО3 составлен акт совершения исполнительных действий - о том, что совершен выход по адресу регистрации должника - <адрес>, в результате которого установлено, что должник ТЕН зарегистрирована и фактически проживает по указанному адресу, является пенсионером, о своей задолженности знает, оплачивать её не отказывается, из её пенсии удерживаются денежные средства в счет погашения задолженности.

17.06.2020 г. судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 отобрано объяснение у должника ТЕН

30.06.2020 г. копия акта совершения исполнительных действий направлена в адрес взыскателя Почтой России.

24.07.2020 г. судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Согласно сводке по исполнительному производству, судебными приставами исполнителями Славянского ГОСП УФССП по КК направлялись запросы (...), (...), (...), (...), (...), (...) о должнике и его имуществе в банки, в Росреестр, в органы ГИБДД МВД России, в ФНС и ЕГРН, в УПФ о СНИЛС, операторам связи.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействия Славянского ГОСП УФССР по КК, выразившегося в не направлении запросов во все банки и иные кредитные организации с целью выявления счетов, открытых на имя должника, и наличия/отсутствия денежных средств на них; в не обращении за период с (...) по (...) взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; в не совершении исполнительных действий по выявлению супруга должника, совместного имущества, приобретенного в период брака супругами и зарегистрированного на имя супруга должника, не нашли своего подтверждения, с связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований в указанной части.

Вместе с тем судом установлено, что в период с (...) по (...) судебным приставом-исполнителем судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 и с (...) по (...) судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 не было проверено имущественное положение должника ТЕН

Судом так же установлено, что с 16.01.2020 г. по 31.03.2020 г. судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 допущено бездействие, выразившееся в не вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Кроме того, судом установлено, что судебными приставами - исполнителями Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО5 и ФИО3 постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации не выносились.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательств, руководствуясь положениями Федерального закона Российской Федерации от (...) № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах", суд приходит к выводу о том, что судебными приставами - исполнителями Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО5 ФИО3 допущено незаконное бездействие по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ТЕН

В связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований ООО «МФК «ОТП Финанс».

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве", лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Установленная нормами части 1 статьи 24 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" гарантия своевременного извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве, об исполнительных действиях, получения копии постановления судебного пристава о возбуждении исполнительного производства неразрывно связана с возможностью своевременной реализации ими иных законных прав и интересов в установленные главой 3 Закона об исполнительном производстве сроки, за неисполнение которых негативные последствия возлагаются на самих заинтересованных лиц.

В соответствии с частью 17 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено, что в период с 16.01.2020 года по 27.03.2020 года исполнительное производство №-ИП находилось в производстве судебного пристава - исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО5

В настоящее время указанное исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава - исполнителя Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО3

В судебном заседании судом установлено наличие со стороны судебных приставов - исполнителей Славянского ГОСП УФССП России по КК незаконного бездействия, нарушающего права взыскателя, выразившегося в несвоевременном направлении в адрес административного истца вынесенных в рамках исполнительно производства процессуальных документов.

27.03.2020 г. судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство.

31.03.2020 г. судебным приставом- исполнителем Славянского ГОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО5 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

Доказательств направления указанных постановлений взыскателю административными ответчиками суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных ООО «МФК «ОТП Финанс» требований к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ООО «МФК «ОТП Финанс» к Славянскому городскому отделу судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю, судебному приставу-исполнителю Славянского ГОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным бездействия должностных лиц удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебных приставов - исполнителей Славянского ГОСП УФССП России по КК ФИО5 и ФИО3, выразившихся в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства/регистрации за период с 16.01.2020 г. по 28.05.2020 г.; в не принятии полного комплекса мер, направленных на удержание денежных средств из пенсии должника; в не выяснении причин отсутствия удержания из пенсии должника, так как должник достиг пенсионного возраста, и в не перечислении их в пользу взыскателя за период с 16.01.2020 г. по 28.05.2020 г.; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 16.01.2020 г. по 28.05.2020 г.; в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в отсутствии контроля за сотрудниками вверенного подразделения по исполнительному производству №.

В удовлетворении остальной части заявленных административных требований - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 29 июля 2020 года.

Председательствующий-