Решение № 12-159/2026 12-2738/2025 от 9 февраля 2026 г. по делу № 12-159/2026

Дело № 12-159/2026

УИД 27RS0002-01-2025-004631-22


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

10 февраля 2026 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Козлова Ю.Е. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. от ДАТА исполняющая обязанности главы мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Данным постановлением исполняющая обязанности главы мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1 признана виновной в том, что являясь исполняющей обязанности главы мэрии города муниципального образования «<адрес>» не исполнила требования, содержащиеся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП от ДАТА в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Хабаровска, ФИО1 просит постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО1, отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на допущенные процессуальные нарушения. Указывает, что рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на ДАТА в 09 часов 00 минут, дата направления протокола ДАТА в период командировки ФИО1, то есть, ДАТА должностным лицом административного органа рассмотрено дело об административном правонарушении в отсутствии лица, привлекаемого к ответственности либо его защитника, сведений о ее надлежащем извещении не имеется.

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие ФИО1, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В., извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, а также материалы исполнительного производства, прихожу к следующему.

Часть 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТА № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> № на основании исполнительного документа, выданного Биробиджанским районным судом ЕАО, ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении обязанности на мэрию города муниципального образования «<адрес>» <адрес> в срок до ДАТА организовать систему водоотведения автомобильной дороги по уд. ФИО3 с целью недопущения затопления (подтопления) дворовой территории жилых домов, расположенных по адресу: <адрес>, 17А и 17Б и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

ДАТА в связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

ДАТА указанное исполнительное производство передано для исполнения в СОСП по <адрес> и ЕАО, исполнительному производству присвоен №-ИП.

В рамках исполнительного производства, в целях исполнения решения суда, ДАТА должнику предъявлено требование в срок до 17 часов 00 минут ДАТА представить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным исполнение решения суда необходимо уведомить судебного пристава-исполнителя, предоставив подтверждающие документы. При этом разъяснено, что в случае неисполнения указанных требований, будет рассмотрен вопрос о привлечении к административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ.

Вышеуказанное требование получено ФИО1 ДАТА 2025 года, что подтверждается собственноручной подписью.

Однако в установленный срок должник не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ ФИО1 является первым заместителем главы мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Из оспариваемого постановления от ДАТА следует, что распоряжением мэрии города от ДАТА №-К и действуя на основании Устава (Положения) с ДАТА ФИО1 является исполняющей обязанности главы мэрии <адрес>. Уставом определены полномочия мэра города, как главы мэрии города.

Неисполнение должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе в срок до ДАТА, установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления в отношении исполняющей обязанности главы мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1, протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.3 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения оспариваемого постановления.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Должностным лицом административного органа указанные требования закона при рассмотрении дела в полном объеме выполнены не были.

Как следует из материалов дела, ДАТА судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 составлен протокол №-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ.

В силу п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняет причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Указанный порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предполагает обязательное извещение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно определению о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушения от ДАТА рассмотрение дела об административном правонарушении №-АП назначено на ДАТА в 09 часов 00 минут.

Однако сведений о вручении определения материалы дела не содержат, при этом судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> и ЕАО был осуществлён выход по адресу: <адрес>, каб. 302 с целью вручения протоколов об административных правонарушениях в количестве 93 штук, а также определений к ним о назначении времени и месте рассмотрения дел об административном правонарушении в отношении исполняющей обязанности главы мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1, последняя отказалась получить документы, информация зачитана вслух и документы оставлены на рабочем столе ФИО1, о чем составлен акт от ДАТА.

Вместе с тем, подобный акт надлежащим извещением о времени и месте рассмотрения дела признать нельзя, поскольку акт от ДАТА составлен судебным приставом-исполнителем ФИО4, в акте не указан номер и требование исполнительного производства, в рамках которого совершались исполнительные действия; акт подписан только судебными приставами-исполнителями СОСП по <адрес> и ЕАО.

Иных документов (реестр, квитанция), подтверждающих факт направления и получения ФИО1, извещения о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела не имеется, и судье в ходе рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, на момент рассмотрения дела у должностного лица отсутствовали сведения об уведомлении ФИО1, как лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, данных об этом материалы дела не содержат.

Тогда как, ДАТА врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО1, либо ее защитника.

Такое разрешение дела должностным лицом административного органа не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Указанные нарушения являются существенными, нарушают права должностного лица на участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, предоставлении объяснений, доводов, в обоснование своей позиции.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено должностным лицом без участия привлекаемого лица, в отсутствие данных о его надлежащем извещении, о месте и времени рассмотрения дела.

Поскольку должностным лицом допущено существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену постановления, то доводы жалобы по существу инкриминируемого ФИО1 правонарушения, не подлежат оценке при настоящем разбирательстве.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства об исполнительном производстве лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения. Из материалов дела следует, что мэрией города муниципального образования «<адрес>» ЕАО не исполнены требования исполнительного документа и требования судебного пристава-исполнителя в срок до ДАТА, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, возможность разрешения настоящего дела по существу не утрачена, в связи, с чем дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица от ДАТА в отношении исполняющей обязанности главы мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При новом рассмотрении дела должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 следует устранить допущенное нарушение закона, учесть доводы жалобы, известить исполняющую обязанности главы мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1 надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, принять по делу законное и обоснованное постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2 К.В. от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении исполняющей обязанности главы мэрии города муниципального образования «<адрес>» <адрес> ФИО1 - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и ЕАО Главного межрегионального (специализированного) управления ФИО2, правомочному рассмотреть дело.

Жалобу защитника ФИО1 считать удовлетворенной частично.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>