Решение № 12-117/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 12-117/2024

Дело № 12-117/2024

УИД: 03RS0017-01-2024-001760-82


РЕШЕНИЕ

22 мая 2024 года г. Стерлитамак

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Фархутдинова Амина Гильмияровна (адрес суда: <адрес>, каб. 301), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава в отношении юридического лица Акционерного общества «Продторг» по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Продторг» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила копию указанного постановления.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в последующем уточнив, об отмене указанного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение в административную комиссию при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан для установления надлежащего лица, совершившего противоправные действия и привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она получила травму, оцененную как тяжкий вред здоровью, на территории, прилегающей к Торцовому центру «Маяк», в связи с ненадлежащим содержанием территории балансодержателем. Травма тяжелая- перелом шейки бедра. Травма очень болезненная, она пожилая, передвигаться с такой травмой крайне болезненно. Падение произошло у крыльца магазина «Чижик». Административной комиссией при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан вынесено постановление в отношении одного из нескольких предполагаемых лиц. Виновное лицо не установлено.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ранее ДД.ММ.ГГГГ жалобу поддержала.

Защитник ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Сидоров С.Н. в судебном заседании доводы уточненной жалобы поддержал, просил удовлетворить, отменить постановление административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ и вернуть дело на новое рассмотрение для установления виновных лиц.

Представитель административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представили заявление о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя, а также возражение на жалобу на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава, в котором просят указанное постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения, в обоснование указав, что согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 причинен ущерб здоровью, в результате падения на прилегающей территории к магазину «Чижик», расположенному по адресу: <адрес> тракт, <адрес>. В отношении Акционерного общества «Продторг» было возбуждено административное производство по основаниям, предусмотренным частью 4 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Так, ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения дела административной комиссией установлено, что в действиях Акционерного общества «Продторг» отсутствует состав, в связи с тем, что место падения ФИО1 не относится к прилегающей территории магазина «Чижик», ответственность по обслуживанию которой в соответствии с договором аренды возложена на его арендатора.

Выслушав пояснения защитника Сидорова С.Н., определив возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В качестве обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, статья 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 названного кодекса постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с частью 4 статьи 6.8 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, повлекшее причинение имущественного ущерба или причинение вреда здоровью потерпевшего, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из материалов дела, а также из дела №ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Продторг» следует, что УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по <адрес> капитал полиции ФИО2 обратился на имя врио начальника Отдела МВД России по <адрес> подполковнику полиции ФИО3 с рапортом, где указал, что в его производстве находится материал проверки, зарегистрированный в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в котором он просит разобраться в том, что дорога, прилегающая к Торговому Центру «Маяк» по адресу: <адрес> тракт, <адрес> надлежащим образом не очищена, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО1 упала и получила телесные повреждения. Из протокола осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ УУП ОМВД России по <адрес> ст.лейтенантом полиции ФИО5 в присутствии ФИО4 был произведен осмотр площади перед магазином «Чижик» по адресу: <адрес> тракт, <адрес>. В ходе осмотра на площади обнаружена ледяная корка, обледенение, обсыпанное песком. На льду имеются следы пробуксовки от шипованной резины автомобилей. Также не обнаружена обработка льда соляными и химическими реагентами.

Из заключения эксперта ГБУЗ Бюро СМЭ МЗ Республики Башкортостан № м.д. на основании анализа данных обстоятельств, указанных в постановлении, анализа данных медицинской документации и в соответствии с поставленными вопросами следует, что у гр.ФИО1 имело место повреждение в виде закрытого перелома шейки правой бедренной кости без смещения отломков. Данное повреждение причинено тупым предметом. Такого характера повреждения вызывают тяжкий вред здоровью, как вызывающие значительную стойкую утрату общей трудоспособности не менее чем на 1/3.

Определением УУП ОМВД России по <адрес> капитана полиции ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ материал об административном правонарушении передан в административную комиссию при администрации муниципального района <адрес> по подведомственности.

Постановлением административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 17:00 часов по адресу: <адрес> тракт, <адрес>, прилегающая территория к Торцовому Центру «Маяк», АО «Продторг» нарушены правила благоустройства сельского поселения Отрадовский сельсовет, выразившиеся в ненадлежащем содержании прилегающей территории к магазину «Чижик», а именно не осуществлена обсыпка песком, что повлекло причинению ущерба здоровью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом Администрации в присутствии представителя Акционерного общества «Продторг» ФИО6 составлен протокол об административном правонарушении № по основаниям, предусмотренным частью 4 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - нарушение установленным муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территории муниципальных образований, выразившееся в непринятии мер по очистке фасадов, карнизов, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений, проезжей части дорог, тротуаров, пешеходных и велопешеходных дорог, за исключением фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов многоквартирных домов и их придомовых территорий, элементов благоустройства указанных придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, которое препятствует движению пешеходов или транспортных средств или создает опасность их движения, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 в ходе выездного заседания установлено, что при проведении измерений (расстояние от фасада здания до бордюрного камня 1 м 60 см, от фасада до места падения 7 м 50 см, от столба до места падения 70 см). Место падения ФИО1 не попадает в зону границ участка, выделенного под размещение парковки для магазина «Чижик», за которыми и закреплено его обслуживание, так как крайние точки выделенного участка совпадают с границей бордюрного камня и имеет ширину 2 м, а место падения удалено на 5 м 90 см от бордюрного камня.

Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Продторг» стало отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно требованиям пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, административной комиссией не приведены доказательства всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств дела, разрешения его в соответствии с законом. Также не изучены и не исследованы правоустанавливающие документы, договора аренды, на основании которых можно было бы установить собственника земельного участка, отвечающего за территорию, где ФИО1 получила травму правой шейки бедра.

Поскольку нарушения, допущенные должностным лицом административной комиссии муниципального района <адрес> при рассмотрении административного дела в отношении юридического лица Акционерного общества «Продторг» являются существенными, то вынесенное должностным лицом постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ 2024 года №№ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава в отношении юридического лица Акционерного общества «Продторг» по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан для установления надлежащего лица, совершившего противоправные действия и привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан.

При новом рассмотрении настоящего дела административной комиссии следует проверить доводы заявителя, учесть вышеизложенное и принять обоснованное постановление в строгом соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление административной комиссии при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава в отношении юридического лица Акционерного общества «Продторг» по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию при администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан для установления надлежащего лица, совершившего противоправные действия и привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 6.8 Кодекса Республики Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи жалобы через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения.

Судья Фархутдинова А.Г.