Решение № 2-485/2021 2-485/2021~М-26/2021 М-26/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-485/2021

Дело №2-485/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года г.Орел

Советский районный суд г.Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре Рохлиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта совместного проживания с ребенком и признании права на получение ежемесячной выплаты,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта совместного проживания с ребенком и признании права на получение ежемесячной выплаты.

В обоснование иска указано, что ФИО4 на основании Указа губернатора Орловской области от 06.05.2020 г. № 211 «Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» была назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее ежемесячная выплата) на детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГ рождения.

Согласно письма Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 09.10.2020 г. № С-7991 за период со 2 июня по 7 августа 2020 г. ежемесячная выплата истице не начислялась и не выплачивалась по причине отсутствия в паспорте матери регистрации по месту жительства.

Не согласившись с указанными действиями Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, истец просила суд обязать ответчика произвести начисление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно за период со 2 июня по 7 августа включительно за двоих детей в размере 22 740 рублей 96 копеек.

Судом в ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечено Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения».

В судебном заседании истец ФИО4 требования уточнила и просила суд обязать надлежащего ответчика произвести начисление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно за период со 2 июня по 7 августа включительно за двоих детей, а также установить факт постоянного проживания ФИО4 вместе с детьми ФИО3, ФИО2, в том числе в период с 02.06.2020 г. по 07.08.2020 г. включительно по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО5 по существу уточненных требований полагалась на усмотрение суда.

Представитель ответчика Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» ФИО6 не возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении"» утверждены основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Согласно указанного Постановления, право на получение ежемесячной денежной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации, а также право на получение ежемесячной денежной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 N 384 (ред. от 29.04.2020) «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении"» не установлено такое обязательное требование к производству данной выплаты, как наличие у ребенка или у матери постоянной регистрации по месту жительства.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый имеет право на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

В статье 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", указано, что регистрационный учет носит уведомительный характер; под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно п. 2 Указа губернатора от 06.05.2020 г. № 211 предусмотрено, что право на ежемесячную выплату имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации, совместно проживающий с ребенком и имеющий место жительства на территории Орловской области, на каждого рожденного (усыновленного, удочеренного, взятого под опеку) ребенка, которому исполнилось три года, до достижения ребенком возраста восьми лет в случае, если размер среднедушевого дохода семьи (единственного родителя, усыновителя, опекуна) не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Орловской области за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты. Право па получение ежемесячной выплаты возникает в случае, если ребенок является гражданином Российской Федерации.

Согласно п.3.57.3 приложения к постановлению Правительства Орловской области от 18.07.2016 года №289 №Об утверждении Реестра государственных услуг и государственных контрольных и надзорных функций Орловской области» предоставление государственной услуги «назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» возложено на Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения».

В соответствии со статьей 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Следовательно, установление факта проживания истца совместно с детьми ФИО3, ФИО2, в том числе в период с 02.06.2020 г. по 07.08.2020 г. включительно порождает юридические последствия в виде назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее ежемесячная выплата) на детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГ рождения за рассматриваемый период.

В соответствии со статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

С учетом требований состязательности, в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО4 на основании Указа губернатора Орловской области от 06.05.2020 г. № 211 «Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» была назначена и выплачена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно (далее ежемесячная выплата) на детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГ рождения.

Согласно письма Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 09.10.2020 г. № С-7991 за период со 2 июня по 7 августа 2020 г. ежемесячная выплата истице не начислялась и не выплачивалась по причине отсутствия в паспорте матери регистрации по месту жительства.

Отсутствие регистрации по месту жительства в рассматриваемый период связано с тем, что ФИО4 была продана квартира, в которой она с детьми имела постоянную регистрацию до 01.06.2020 г. по адресу: <...>.

В указанный спорный период ФИО4 была приобретена другая квартира, в которой с 08.08.2020 г. и до настоящего времени она зарегистрирована с детьми по адресу: <...>.

В период с 02.06.2020 г. по 07.08.2020 г. ФИО4 проживала вместе с детьми по месту жительства родителей по адресу: <...>.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией регистрационного дела на квартиру по адресу: <...>, медицинскими картами детей, справками из детских учреждений, а также показаниями свидетеля ФИО7

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в отношении надлежащего ответчика - Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения».

В силу ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с чем, с Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., почтовые расходы в размере 172,88 руб.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» об установлении факта совместного проживания с ребенком и признании права на получение ежемесячной выплаты - удовлетворить частично.

Установить факт совместного постоянного проживания ФИО4 с несовершеннолетними детьми ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГ рождения по адресу: <...> период с 02.06.2020 г. по 07.08.2020 г. включительно.

Обязать Казенное учреждение Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» произвести ФИО4 начисление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно за период со 2 июня по 7 августа 2020 г. включительно за двоих детей ФИО1, ДД.ММ.ГГ рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГ рождения.

В удовлетворении требований к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г.Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения, с которым стороны могут ознакомиться 15 марта 2021 года.

Судья Ю.С.Самойлова