Решение № 2-340/2026 2-340/2026(2-7150/2025;)~М-3607/2025 2-7150/2025 М-3607/2025 от 9 марта 2026 г. по делу № 2-340/2026

Дело № 2-340/202645RS0023-01-2025-007444-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24.02.2026 года г.Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Валюшиной А.Р.,

при ведении протокола помощником судьи Косолаповой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Правительству Курганской области о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Правительству Курганской области о возмещении ущерба. В обоснование измененного иска указано, что в результате пожара, произошедшего 28.04.2022 года, сгорело имущество истца -жилой дом, а также все остальное личное имущество истца в СНТ «Малиновка», в связи с чем ФИО1 признан потерпевшим по уголовному делу №, предварительное следствие по которому не окончено до настоящего момента. 10.06.2022 года заседанием межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящегося на территории муниципального образования г.Кургана, помещения жилого <адрес> СНТ «Малиновка» г. Кургана, принадлежащего ФИО1 признано непригодным для проживания. 09.09.2022 года Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Правительства Курганской области известил истца в ответ на его обращение от 13.08.2022 года в Правительство Курганской области о возмещении ущерба путем строительства нового жилья для граждан, пострадавших от пожаров в рамках исполнения требования, установленного Указом Президента Российской Федерации от 20 июня 2022 года № 387 «О мерах по ликвидации последствий пожаров на территориях Красноярского края, Кемеровской области - Кузбасса, Иркутской, Новосибирской, Омской и Курганской областей». 03.11.2022 года Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Правительства Курганской области известил истца в ответ на его обращение о том, что вопрос о предоставлении выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений за счет средств федерального бюджета находится в стадии рассмотрения Правительством Российской Федерации. ФИО1, ссылаясь на положения ст.1064 ГК РФ полагал, что вследствие бездействия ответственность за возмещение ущерба, причиненного ему в результате чрезвычайной ситуации может быть возложена на Правительство Курганской области. Просит взыскать с Правительства Курганской области за счет казны субъекта Российской Федерации Курганской области в пользу ФИО1 в счет возмещения ущерба, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, денежные средства в размере 5 160 210 рублей.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, на измененных исковых требованиях настаивала, согласно доводов изложенных в заявлении.

Представитель ответчика Правительства Курганской области ФИО3, действующая на основании доверенности, с заявленными требованиями не согласилась, в удовлетворении требований просила отказать, предоставила в том числе письменные возражения.

Представители третьих лиц ГУ МЧС России по Курганской области, Департамента финансов Курганской области в судебном заседании исковые требования не поддержали, предоставив письменные отзывы.

Представитель третьего лица Администрации г.Кургана при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, ранее в судебном процессе также не был согласен с заявленными требованиями, направили письменные возражения.

Представители третьих лиц СНТ «Малиновка», СНТ «Малиновка 8», СНТ «Малиновка 7» при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, площадью 41 кв.м., с кадастровым номером №, а также земельного участка, площадью 515 кв.м., с кадастровым номером 45:25:020101:0643, расположенных по адресу <адрес>, СНТ «Малиновка», участок №.

28.04.2022 года в Курганской области в результате сухой и ветреной погоды произошел переход природных пожаров на жилые дома в населенных пунктах муниципальных образований, в том числе г.Кургана.

Постановлением Губернатора Курганской области от 28.04.2022 года №47 для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

28.04.2022 в 14 час. 36 мин. диспетчеру ЦППС СПТ 7 ПСО ФПС Главного управления МЧС России по Курганской области поступило сообщение о пожаре в садоводствах, расположенных по адресу г.Курган, СНТ «Малиновка», СНТ «Малиновка 8», в том числе от 01.05.2022 составлена справка №40В в отношении ФИО1, откуда следует, что в результате пожара огнем повреждено и уничтожено со слов: жилой дом, баня, гараж, дровянник, туалет, теплица, забор, пристрой, машина, легковой прицеп.

30.04.2022 года начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Кургану управления надзорной деятельности и профилактики работы Главного управления МЧС России по Курганской области по данному факту возбуждено уголовное дело № по признакам состава преступления, предусмотренного ст.168 УК РФ, в том числе в отношении уничтоженного и поврежденного имущества, принадлежащего истцу ФИО1

Постановлением прокурора г.Кургана от 04.05.2022 года уголовное дело изъято и направлено руководителю СУ УМВД России по г.Кургану для дальнейшего расследования.

Вместе с тем следствие по уголовному делу не окончено до настоящего момента.

Кроме того судом установлено, что постановлением Администрации г.Кургана от 20.06.2022 №3951, на основании заключения от 10.06.2022 года межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда, находящихся на территории муниципального образования г.Курган, помещение жилого дома, расположенное по адресу г.Курган, СНТ «Малиновка», участок №598, признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации г.Кургана от № ФИО1 предоставлено специализированное жилое помещение, до наступления обстоятельств, исключающих возможность пребывания в маневренном жилищном фонде площадью 17,6 кв.м., расположенное по адресу <адрес> на состав семьи один человек, ФИО1 в срок до 13.08.2022 года необходимо заключить договор найма жилого помещения маневренного фонда.

03.12.2024 года между истцом ФИО1 и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Администрации г.Кургана был подписан акт приема-передачи ключей от жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, пом. 4.

Также судом установлено, что на основании распоряжения Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении средств резервного фонда Правительства Курганской области» ФИО1 было предоставлено в виде материальной помощи суммы в размере 10 000 рублей, а также 50 000 рублей, что следует из выписок из приложения соответственно №и №.

На основании распоряжения Правительства Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении средств резервного фонда Правительства Курганской области» ФИО1 было предоставлено в виде материальной помощи сумма в размере 300 000 рублей, что следует из выписки из приложения №.

В силу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (п. 2).

В п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 5 июня 2002 г. N 14 "О судебной практике по делам о нарушении правил пожарной безопасности, уничтожении или повреждении имущества путем поджога либо в результате неосторожного обращения с огнем" разъяснено, что вред, причиненный пожарами личности и имуществу гражданина либо юридического лица, подлежит возмещению по правилам, изложенным в ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, в полном объеме лицом, причинившим вред. При этом необходимо исходить из того, что возмещению подлежит стоимость уничтоженного огнем имущества, расходы по восстановлению или исправлению поврежденного в результате пожара или при его тушении имущества, а также иные вызванные пожаром убытки (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу п. 1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания, не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии абзацем 2 п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"), граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. "з" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий, реализации мероприятий, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей при чрезвычайных ситуациях.

17 марта 2009 г. Правительством Курганской области принято постановление N 146, которым утвержден Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Курганской области.

Пунктом 2 Порядка использования бюджетных ассигнований (в редакции постановления Правительства Курганской области от 7 мая 2023 г. N 106, действовавшего на дату подачи заявления истцом - 10 мая 2023 г.) установлено, что средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на предупреждение стихийных бедствий, катастроф, аварий, пожаров и других чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией их последствий.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ № 387 от 20 июня 2022 г. «О мерах по ликвидации последствий пожаров на территориях Красноярского края, Кемеровской области - Кузбасса, Иркутской, Новосибирской, Омской и Курганской областей» высшим должностным лицам Красноярского края, Кемеровской области - Кузбасса, Иркутской, Новосибирской, Омской и Курганской областей постановлено в том числе: а) до 1 июля 2022 г. обеспечить оказание гражданам, пострадавшим от пожаров,единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с частичной илиполной утратой ими имущества первой необходимости, выплату единовременного пособия гражданам, здоровью которых причинен вред в результате пожаров, с учетом степени тяжести такого вреда, выплату единовременного пособия членам семей граждан, погибших (умерших) в результате пожаров, в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению,установленному законодательством Российской Федерации, а при недостаточностисредств на эти цели в бюджете такого субъекта Российской Федерации направить вустановленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения опредоставлении иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; б ) до ДД.ММ.ГГГГ провести оценку ущерба, причиненного в результате пожаровжилым помещениям, объектам социальной, инженерной, транспортной, коммунальнойинфраструктуры, и направить в соответствующие федеральные органы исполнительнойвласти предложения об осуществлении в установленном порядке компенсационныхвыплат за счет средств федерального бюджета.

Согласно пункту 2 Указа Правительству Российской Федерации совместно с высшими должностными лицами <адрес> - Кузбасса, Иркутской, Новосибирской, Омской и Курганской областей постановлено обеспечить: а) до ДД.ММ.ГГГГ реализацию мер социальной поддержки граждан, жилыепомещения которых утрачены и (или) повреждены в результате пожаров на территориях указанных субъектов Российской Федерации; б) до ДД.ММ.ГГГГ завершение первоочередных аварийно-восстановительных работ на объектах социальной, инженерной, транспортной, коммунальной инфраструктуры, ремонта поврежденного и строительства нового жилья для граждан, пострадавших от пожаров; в) организацию отдыха и оздоровления детей, проживающих на территорияхуказанных субъектов Российской Федерации и пострадавших от пожаров; г) определение источников финансирования мероприятий, предусмотренныхнастоящим пунктом, оперативное доведение денежных средств до получателей.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства ФИО1 на основании постановления Правительства Курганской области от 17.03.2009 г. №146 была оказана единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей, материальная помощь в связи с утратой имущества первой необходимости в размере 50000 рублей, а также в связи с тем, что ФИО1 был утрачен в чрезвычайной ситуации жилой дом, истцу была предоставлена материальная помощь в размере 300000 рублей.

Кроме того в ходе процесса Правительством Курганской области были предоставлены документы о направлении в отношении, в том числе истца ФИО1, письма Губернатора Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ в адрес министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации о выделении денежных средств резервного фонда Правительства Российской Федерации.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст. 56 ГПК РФ).

В статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной правовой норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исходя из вышеуказанного следует, что <адрес> были предприняты все необходимые мероприятия по оказанию материальной помощи ФИО1, как лицу, пострадавшему в результате чрезвычайной ситуации, вместе с тем вышеуказанный Указ Президента РФ № 387 от 20 июня 2022 г. «О мерах по ликвидации последствий пожаров на территориях Красноярского края, Кемеровской области - Кузбасса, Иркутской, Новосибирской, Омской и Курганской областей» не предусматривает обязанность возмещения ущерба, причиненного гражданам, в результате чрезвычайной ситуации, за счет бюджета субъекта Курганской области, в силу положений ст.1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, которую в качестве основания указал истец, поскольку причинно-следственная связь действий ответчика с возникновением убытков истца не нашли подтверждений в ходе судебного разбирательства.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 г. N 23 (ред. от 23 июня 2015 г.) "О судебном решении" судам следует иметь в виду, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении. При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.

Суд также полагает отнестись критически и к доказательству размера причиненного ущерба, предоставленного истцом ФИО1 в виде экспертного заключения ООО «Независимый экспертно-аналитический центр «Информпроект» № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого следует, что величина ущерба причиненного жилому дому и постройкам, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>» участок №, в результате пожара, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 822 000 рублей, величина ущерба, причиненного имуществу в результате пожара находящегося в жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>» участок №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 338 210 рублей., в том числе мотокультиватор «Садовод» в количестве 1 шт., колеса зимние шипованные с дисками 195 х 65 х R15 в количестве 4 шт., брус сосновый 150x150x6000 в количестве 1 шт., комод ЛДСП (1,1x0,8x0,4), в количестве 1 шт., диван трансформер, экокожа, 3,2 х 1,6 м., в количестве 1 шт., шифоньер трехстворчатый, в количестве 1 шт., шифоньер двухстворчатый, в количестве 1 шт., телевизор LG 32 LCD FullHD, в количестве 1 шт., рессивер спутниковый «Триколор» с тарелкой приема, в количестве 1 шт., холодильник двухкамерный «BOSCH», в количестве 1 шт., микроволновая печь «Samsung», в количестве 1 шт., плита газовая «Гефест», в количестве 1 шт., фотоаппарат «Panasonic Lumix DMC FZ1», в количестве 1 шт., тонометр AND 888, в количестве 1 шт., кровать массажер NUGA BEST NM 5000, в количестве 1 шт., перфоратор «BOSCH», в количестве 1 шт., угловая шлифовальная машина УШМ 125 мм., в количестве 1 шт., станок деревообрабатывающий Беларусь, 2,4 кВт, в количестве 1 шт., дрель ударная «Энергомаш», в количестве 1 шт., фрезерный станок ручной по дереву «STURM», в количестве 1 шт., пила электрическая дисковая «HITACHI» 180 мм, в количестве 1 шт., сварочный инвертер «FUBAG in-160 KIT», в количестве 1 шт., лыжи охотничьи «Охотник» 180 см., в количестве 1 шт., ледоруб «Барнаул», в количестве 1 шт., сейф оружейный, в количестве 1 шт., бинокль Юкон» 50*12, в количестве 1 шт., баллон пропановый 40 л., в количестве 2 шт. Всего на общую сумму 5 160 210 рублей., поскольку как следовало из мотивированной части заключения, описание пострадавшего имущества производилось со слов истца, ввиду того, что оно было уничтожено огнем, каких-либо иных документов, фактически подтверждающих наличие данного имущества в натуре предоставлено не было.

Общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда (статья 1064 ГК РФ).

Учитывая приведенное правовое регулирование, юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими установлению при разрешении требований о взыскании убытков, являются: факт причинения убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и причиненным вредом.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности, влечет отказ в удовлетворении иска.

Таким образом, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашло подтверждений доводов истца ФИО1 о наличии оснований для взыскания с Правительства Курганской области ущерба за счет казны субъекта Российской Федерации Курганской области, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера в размере 5 160 210 рублей, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Правительству Курганской области о возмещении ущерба за счет казны субъекта Российской Федерации Курганской области, причиненного в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера в размере 5 160 210 рублей отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Р. Валюшина

Мотивированное решение изготовлено 10.03.2026 года.