Решение № 2-4468/2019 2-4468/2019~М-3246/2019 М-3246/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-4468/2019

Дело №2-4468/15-2019

46RS0030-01-2019-004658-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Курск 18 июля 2019 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи - Великих А.А.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчиков – ФИО2,

при секретаре – Возгриной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Курска, Управлению по учету и распределению жилья города Курска об оспаривании решения о снятии с очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, понуждении в восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Управлению по учету и распределению жилья города Курска об оспаривании решения о снятии с очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, понуждении в восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленного иска указано о том, что распоряжением главы Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была поставлена на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий на общей очереди с семьей из четырех человек (ФИО1, муж – ФИО5, дочь – инвалид с детства – ФИО6, дочь – инвалид с детства – ФИО7), а с ДД.ММ.ГГГГ на льготный очереди. ДД.ММ.ГГГГ умер муж истца ФИО5. Постановлением Администрации г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ № истец исключена из очереди в связи с улучшением жилищных условий. Обращаясь с настоящим исковым заявлением в суд, истец, указывая о том, что с 1993 года жилищные условия не улучшала, жилого помещения ни на праве собственности, ни по договору аренды не имеет, из города Курска на другое постоянное место жительства не выезжала, а поскольку члены семьи ФИО1 были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий до введения в действие Жилищного кодекса РФ от 01.03.2005 года, вопрос об улучшении их жилищных условий не был разрешен, полагала, что она и члены ее семьи сняты с учета незаконно. С учетом изложенного, ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Жилищного кодекса РСФСР, Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ее и членов ее семьи с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, обязать Управление по учету и распределению жилья города Курска восстановить ФИО1 и членов ее семьи в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 41 ГПК РФ к процессуальному участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Курска.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленный иск поддержала в полном объеме, по основаниям в нем изложенным. Не отрицала того обстоятельства, что в настоящее время ей на праве общей долевой собственности принадлежит трехкомнатная квартира по адресу: <адрес>.

Представитель ответчиков по доверенности ФИО2 полагала иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению, указав о том, что при проведении сверки оснований для сохранения за лицом статуса нуждающегося в жилых помещениях выяснилось, что отпали основания нуждаемости в связи с изменением состава семьи (смерть ФИО5), в связи с чем было принято постановление о снятии истца с очереди нуждающихся в жилом помещении. На каждого члена семьи из состава лиц, проживающих в жилом помещении – трехкомнатной <адрес>, приходится как общей площади, так и жилой площади более учетной нормы вне зависимости от определения нуждаемости по ранее действовавшему (ЖК РСФСР), так и по ныне действующему законодательству (ЖК РФ).

Выслушав объяснения сторон, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 10 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе: из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (п.п. 2, 6).

В силу п.п. 1, 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 с составом семьи 4 человека (она, муж ФИО5, 2 дочери – ФИО6, ФИО7) признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с постановлением главы администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ и включены в списки очередности на квартирный учет, очередь по списку №.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей из четырех человек (она, муж, дочь <данные изъяты> – инвалид с детства, дочь <данные изъяты>) состоит на льготном учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Как следует из материалов дела, семья Б-ных проживает в трехкомнатной квартире №, площадью 58,7 кв.м., в том числе жилой 36,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, с 1997 года, о чем свидетельствует выписка из финансово-лицевого счета л/с №. ДД.ММ.ГГГГ умер муж истца - ФИО5, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Администрации Центрального округа г. Курска составлена запись акта о смерти №. В связи с изложенным с июня 2009 года в указанном жилом помещении проживают: истец ФИО1 и ее совершеннолетние дочери ФИО7, ФИО6, являющиеся сособственниками указанного жилого помещения в долях: 2/3, 1/6 и 1/6 доли соответственно на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Как следует из п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

Установлено, что в соответствии с постановлением администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снята с очереди лиц нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

С указанным постановлением не согласилась ФИО1, полагая его незаконным, нарушающим ее право на улучшение жилищных условий, в связи с чем обратилась с настоящим иском в суд.

Суд, проанализировав доводы истца, представленные доказательства, приходит к убеждению об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ввиду следующего.

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 6 указанного закона граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

В силу ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;

их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя;

получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка (кроме садового земельного участка) для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 г. давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в статье 29 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.

Согласно решению Курского городского Собрания от 04.05.2005 N 108-3-РС норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет от 15 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека, учетная норма площади жилого помещения в целях принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 12 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Поскольку ФИО3 и членам ее семьи на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение – трехкомнатная квартира, общей площадью 58,7 кв.м., в том числе жилой 36,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, что свидетельствует об обеспеченности истца и членов ее семьи общей площадью каждого в размере более учетной нормы, установленной Решением Курского городского собрания от 04.05.2005 года №108-3-РС, суд приходит к выводу, что постановление администрации г. Курска № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует закону и фактическим обстоятельствам в связи с утратой оснований, дававших истцу право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При этом суд не признает в качестве обоснованного довод истца о том, что никаких действий с ее стороны и членов ее семьи, направленных на изменение жилищных условий, не предпринималось, поскольку изменение количественного состава членов семьи истца как лица, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий, повлекло за собой наступление последствий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ.

Утверждение ФИО1 о том, что одна из ее дочерей имеет право на предоставление дополнительной жилой площади и указанное ее право не было реализовано, не является юридически значимым, поскольку основано на неправильном системном толковании норм материального права, регулирующих спорное правоотношение (ст. ст. 38, 39 ЖК РСФСР, ст. ст. 50, 55, 56 ЖК РФ) и фактически установленных обстоятельствах.

Учитывая изложенное, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного иска.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к Администрации г. Курска, Управлению по учету и распределению жилья города Курска об оспаривании решения о снятии в очереди в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, понуждении в восстановлении в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Курска.

Судья Великих А.А.