Решение № 2-22/2020 2-22/2020(2-369/2019;)~М-366/2019 2-369/2019 М-366/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-22/2020

УИД 36RS0024-01-2019-000605-40

Производство №2-22/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Нововоронеж Воронежской области 13 января 2020 года

Нововоронежский городской суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний ФИО1,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФР по г.Нововоронежу ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Нововоронежского городского суда гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ «Управление Пенсионного Фонда России по г.Нововоронеж» Воронежской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском и просит отменить как незаконное и необоснованное решение ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении истцу пенсии, просит обязать ответчика принять новое решение о назначении ему пенсии, включив в страховой стаж период работы при отбывании наказания в виде лишения свободы по приговору от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он был осужден приговором Каширского районного суда Воронежской области к наказанию в виде 3-х лет лишения свободы, в местах лишении свободы он работал. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в территориальный орган Пенсионного фонда РФ -ГУ УПФР по г.Нововоронежу с заявлением о назначении пенсии, представив сведения о периодах работы. Решением ответчика ему было отказано в назначении пенсии по мотиву отсутствия необходимого стажа, который был определен как 7 лет 2 месяца 28 дней. При этом, в стаж его работы не был включен период работы в спецучреждении <адрес>, в <адрес> при его работе в период отбывания наказания в виде лишения свободы.

В судебном заседании истец ФИО2 свои требования поддержал по мотивам искового заявления, указал, что он отбывал лишение свободы в период с 1983 по 1986г. первоначально в колонии общего режима в <адрес>, а затем в <адрес>, общей продолжительностью 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что указанный период подлежит зачету в стаж работы для назначения пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 с требованиями истца не согласилась, указала, что согласно действующего пенсионного законодательства период работы лица в момент отбывания наказания в виде лишения свободы подлежит зачету в стаж только с 01.09.1992г. Более ранние периоды работы в стаж не подлежат включению, так как это не предусмотрено действующим законодательством. Имеющегося на момент обращения ФИО2 стажа работы, который составил по документам, которые были получены по запросам Пенсионного органа в связи с отсутствием у ФИО2 трудовой книжки, 7лет 2месяца 28 дней, учитывая величину индивидуального пенсионного коэффициента истца 5,58, при требуемых величины стажа 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента 13,8, недостаточно для назначения страховой пенсии по старости. В связи с чем оснований для установления ему пенсии по старости при обращении ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с положениями Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенного в действие с 01.01.2015г.

Согласно ст. 4 указанного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг 60-ти лет него возраста ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в прежней редакции, право на страховую пенсию по старости имели мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу ст.35 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в прежней редакции, продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона. С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Исходя из даты достижения ФИО2 60-ти летнего возраста (ДД.ММ.ГГГГ), необходимая продолжительность стажа для назначения страховой пенсии по старости составляет 9 лет, необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента 13,8.

Установлено, что ФИО2, полагая, что имеет необходимый трудовой стаж, по достижении ДД.ММ.ГГГГ 60-ти летнего возраста, ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику ГУ УПФР по г.Нововоронежу с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР по г.Нововоронежу Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии из-за отсутствия необходимого страхового стажа работы для назначения данного вида пенсии- при необходимой продолжительности стажа не менее 9 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 13,8, продолжительность его стажа составила 7лет 2 месяца 28 дней, а индивидуальный пенсионный коэффициент - 5,58 (л.д.9,10).

Согласно положениям ст.11 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 указанного закона также предусмотрены иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В силу ст.14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные нормы закреплены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» - при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Установлено, что у ФИО2 отсутствует трудовая книжка. При обращении с заявлением в ГУ УПФР по г.Нововоронежу им было устно указано об имевшихся у него местах работы, иных периодах, включаемых в стаж работы, в отношении которых ответчиком были направлены запросы в различные организации, архивы о получении соответствующих документов.

Установлено, что по поступившим по запросам органа Пенсионного Фонда документам в отношении ФИО2 была определена общая продолжительность его страхового стажа 7лет 2 месяца 28 дней (л.д.10). Истец ФИО2 согласился, что по имеющимся в распоряжении ответчика документам, продолжительность его страхового стажа составила именно эту величину.

Указанной продолжительности страхового стажа недостаточно для назначения страховой пенсии по старости.

Обращаясь в суд св иском, ФИО2 указывает, что ответчиком незаконно не включено в его трудовой стаж для расчета пенсии время работы в период отбывания им наказания в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указав, что при суммировании указанных 3-х лет с уже имеющимся стажем, он имеет право на назначение пенсии.

Установлено, что в страховой стаж истца ответчиком включены определенные периоды, в том числе календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 мес. 01 дн.) работы в водителя 3 класса в ОГМ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес. 18 дн.) работы в качестве водителя 3 класса в Управлении механизации Государственного специализированного строительно-монтажного треста «Связьстрой-1». Установлено, что период времени между указанными работами не подтвержден документами о работе ФИО2

Установлено, что приговором Каширского районного суда Воронежской области от 02.09.1983 ФИО2 был осужден по ряду статей УК РСФСР к окончательному наказанию в виде 3-х лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительно-трудовой колонии общего режима. Срок наказания постановлено исчислять с 08.06.1983г., что подтверждается представленной в материалы дела архивной выпиской из приговора. Согласно сведений информационного центра ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ, освобожден ФИО2 из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания (л.д.16-17).

Как следует из пояснений ФИО2, указанное наказание он отбывал первоначально в колонии общего режима <адрес>, в последующем – в учреждении (тюрьме) <адрес>.

Согласно полученных по запросу органом Пенсионного Фонда сведений из ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области (Тюрьма № <адрес>) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по картотечному учету освобожденных осужденных не значится.

Установлено, что сам ФИО2 ответчику не представлял никаких документов, связанных с осуществлением им работы в период отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, также установлено, что он не представлял ответчику сведений о месте отбывания им наказания по указанному приговору (в учреждении <адрес>) в целях направления ответчиком соответствующего запроса, в связи с чем такая информация ответчиком и не истребовалась.

Но при этом, не имеет правового значения вообще в спорный период (1983-1986г.г.) место отбывания истцом наказания в виде лишения свободы и осуществление при этом в местах лишения свободы какой-либо работы.

В силу части 6 статьи 38 ИТК РСФСР (утвержденного Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ), действовавшего в спорный период, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы не засчитывалось в общий трудовой стаж, кроме случаев специально предусмотренных в законе.

Впервые положения части 6 статьи 38 ИТК РСФСР в новой редакции, в соответствии с которой время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы подлежало зачету в общий трудовой стаж, были приняты на основании Закона РФ от 12.06.1992 №2988-1 «О внесении изменений и дополнений в ИТК РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовный процессуальный кодекс РСФСР».

Согласно Постановлению Верховного Совета РФ от 12.06.1992 №2989-1 о порядке введения в действие указанного Закона РФ, принятая этим Законом в новой редакции части 6 статьи 38 ИТК РСФСР вступает в силу с 01.09.1992.

В связи с внесением изменения в части 6 статьи 38 ИТК РСФСР, норма которой соответствует норме ч. 3 ст. 104 Уголовного исполнительного кодекса РФ, действующего в настоящее время, указанием Министерства социальной защиты населения РФ от 02.11.1992 №1-94-У была принята Инструкция «О порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж», в п. 1.1 которой также указано о том, что положение ч. 6 ст. 38 ИТК РСФСР вступает в силу только с 01.09.1992.

Указанная норма закона вступила в силу с 1 сентября 1992 г. и обратной силы не имеет.

Законодателем не была придана обратная сила части 6 статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР. Решение вопроса о придании законодательному акту, устанавливающему дополнительные социально-экономические гарантии, обратной силы является исключительной прерогативой законодателя и не относится к компетенции суда. Указанная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 23 марта 2010 года №439-О-О.

Таким образом, включение в общий страховой стаж в целях пенсионного обеспечения времени работы в период отбывания наказания ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ противоречит действующему законодательству, и оснований для включения указанного периода в страховой стаж истца не имеется.

В связи с чем в удовлетворении требований ФИО2 о признании решения ГУ УПФР по г.Нововоронеж об отказе в установлении пенсии незаконным, обязании включения периодов работы в страховой стаж и обязан ии принятии решения о назначении истцу страховой пенсии по старости суд отказывает.

В связи с отказом истцу в иске не подлежат возмещению понесенным ФИО2 судебные расходы.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 к ГУ «Управление Пенсионного Фонда России по г.Нововоронеж» Воронежской области об отмене решения об отказе в установлении пенсии, о включении периодов в стаж работы отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Нововоронежский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В.Аксенова

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2020 года