Решение № 2А-3003/2017 2А-3003/2017 ~ М-3291/2017 М-3291/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-3003/2017

Дело №2а-3003/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 г. г. Новороссийск

Приморский районный суд г. Новороссийска в составе судьи Полякова Д.Ю., при секретаре Блитовой С.В.,

с участием представителя административного ответчика - администрации муниципального образования г. Новороссийск по доверенности ФИО1, представителя заинтересованного лица Герман — ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации муниципального образования г. Новороссийска о признании незаконным градостроительного плана земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить градостроительный план земельного участка с КН <данные изъяты>, выданный администрацией МО г. Новороссийск Герман - ФИО2

В обоснование административного иска указав, что административному истцу на праве собственности принадлежат два земельных участка с КН <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенные по адресу: <адрес>. Смежным земельным участком является участок с КН <данные изъяты>, собственником которого является ФИО5 В сентябре 2017 года на вышеуказанном земельном участке началось строительство здания культурно-оздоровительного комплекса. Администрацией МО г. Новороссийск постановлением №4414 от 19.05.2017 г. утвержден градостроительный план земельного участка с КН <данные изъяты>. Полагает, что выдача указанного градостроительного плана существенным образом нарушает его права и законные интересы, как собственника смежного земельного участка, поскольку его земельные участки и земельный участок ФИО5 отнесены к зоне Ж-1/А (зона застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками). Несмотря на это проектная документация по строительству явно не соответствует параметрам индивидуального жилищного строительства. Как следует из приложенного к утвержденному плану графического расположения строения на земельном участке — процент застройки участка предусмотрен явно более 40 %. Также, согласно схеме расположения планируемого строения на земельном участке, строение располагается за пределами участка, принадлежащего Герман - ФИО2, выходя за красные линии на территорию пляжа с. Мысхако. Таким образом, выдавая, оспариваемый градостроительный план земельного участка, администрация МО г. Новороссийск не приняла во внимание, что согласно проектной документации, Герман - ФИО2 планирует использовать земельный участок под размещением на нем здания культурно-оздоровительного комплекса с нарушением норм застройки, что существенным образом нарушает правила землепользования и застройки г. Новороссийска, а также нормы градостроительства. Просит суд признать незаконным и отменить, выданный ФИО5, администрацией МО г. Новороссийск градостроительный план земельного участка с КН <данные изъяты> в <адрес>, утвержденный постановлением №4414 от 19.05.2017 г.

В процессе рассмотрения дела представитель административного истца ФИО4 – ФИО6 требования дополнила, просила суд, признать незаконным и отменить, выданный ФИО5, администрацией МО г. Новороссийск градостроительный план земельного участка с КН <данные изъяты> в <адрес>, утвержденный постановлением №4414 от 19.05.2017 г.; признать незаконным и отменить, выданное ФИО5, администрацией МО г. Новороссийск разрешение на строительство от 29.06.2017 индивидуального жилого дома на земельном участке с КН <данные изъяты> в <адрес>. Ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие административного истца и его представителя.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1, представитель заинтересованного лица Герман — ФИО2 по доверенности ФИО3 в судебном заседании просили в удовлетворении требований ФИО4 отказать, по доводам, изложенным в отзыве на административный иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права ФИО5 принадлежит земельный участок площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации муниципального образования г. Новороссийск от 19.05.2017 г., №4414 утвержден градостроительный план земельного участка в <адрес>, <№> с кадастровым номером <данные изъяты>, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства.

Чертежом градостроительного плана земельного участка определено место размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Максимальный процент застройки для данного участка определен 40%, а именно 586 кв.м.

В силу ст. 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в границах земельного участка.

Источниками информации для подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы градостроительного проектирования, документация по планировке территории, сведения, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, а также технические условия подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 9 ст. 51 ГрК РФ В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного частью 10.2 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства, цветовое решение его внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик такого объекта, а также описание иных характеристик такого объекта, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитектурным решениям объекта капитального строительства. Графическое описание представляет собой изображение внешнего облика объекта

индивидуального жилищного строительства, включая его фасады и конфигурацию объекта.

Согласно ч. 11 ст. 51 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

На основании заявления собственника земельного участка <№> по <адрес>, при предоставлении документов согласно ч. 9, ст. 51 ГрК РФ администрацией муниципального образования выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома от 29.06.2017 г., №23- 308000-1849-2017.

09.10.2017 г. Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования г. Новороссийск проведена проверка площади застройки земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. По результатам которой установлено, площадь возводимого объекта капитального составляет 534 кв.м.

Согласно п.7 ч. 2 ст.220 КАС РФ, должны быть указаны нормативные правовые акты и их положения, на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение, действие (бездействия). Так, ФИО4 не указано в административном исковом заявлении, каким образом нарушены его права и законные интересы решением администрации МО г. Новороссийск, а также не указаны нормативные акты и их положения на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение, а также не указаны нормативные акты и их положения на соответствие которым надлежит проверить оспариваемое решение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Таким образом, доводы административного истца о том, что ФИО5 осуществляет строительство культурно-оздоровительного комплекса этажностью 8, а также, документальных подтверждений осуществления строительства в нарушении выданного разрешения не нашли своего подтверждения в настоящем судебном заседании.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении административного иска к администрации муниципального образования г. Новороссийск о признании незаконным, выданного ФИО5, администрацией МО г. Новороссийск градостроительного плана земельного участка с КН <данные изъяты> в <адрес>, утвержденного постановлением №4414 от 19.05.2017 г.; признании незаконным, выданного ФИО5, администрацией МО г. Новороссийск разрешения на строительство от 29.06.2017 индивидуального жилого дома на земельном участке с КН <данные изъяты> в <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловало в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение вступило в законную силу «___» _____________ 2017 г.

Судья Д. Ю. Поляков