Решение № 2-2324/2019 2-2324/2019~М-3007/2019 М-3007/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-2324/2019

№ 50RS0046-01-2019-003598-21

Дело № 2-2324/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 21 ноября 2019 года.

Мотивированное решение составлено 27 ноября 2019 года.

г. Ступино Московской области 21 ноября 2019 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Австриевских А.И., при секретаре Зотовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Борщевского ФИО5 к Ступинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> и Министерству социального развития <адрес> о взыскании единовременно невыплаченных ежемесячных выплат на приобретение продовольственных товаров и ежегодных выплат на оздоровление,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Ступинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Ступинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> и Министерству социального развития <адрес> о взыскании за счёт казны Российской Федерации единовременно невыплаченных ежемесячных выплат на приобретение продовольственных товаров за сентябрь 2009 года и с января 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 91806 рублей 06 копеек, ущерба ввиду обесценивания инфляцией денежных средств в сумме 22214 рублей 39 копеек; о взыскании за счёт казны Российской Федерации единовременно ежегодных выплат на оздоровление за 2004 год и с 2006 года по 2019 года в размере 16428 рублей 76 копеек, ущерба ввиду обесценивания инфляцией денежных средств в сумме 16776 рублей 04 копейки.

Исковые требования ФИО1 основаны на том, что в 1991 году ему установлены и производились ежемесячные выплаты на приобретение продовольственных товаров и ежегодные выплаты на оздоровление, которые были прекращены, по утверждению ответчика, по причине изменения постоянного места жительства. Между тем, он не менял место жительства, но при этом часто и на длительной период уезжал в <адрес>, где регистрировался по месту пребывания. Таким образом, для восстановления указанных выплат сотрудники соцзащиты необоснованно требуют от него написания заявления о назначении выплат и снова предоставить необходимые справки, несмотря на то, что у ответчиков до сих пор находиться его личное дело, сформированное в 1991 году. Действия ответчиков противоречат действующему законодательству, позиции Конституционного Суда РФ. Ссылается на то, что ответчиками не было представлено доказательств, подтверждающих смену постоянного место жительства истца и решение суда об установлении факта смены истцом постоянного места жительства. В исковом заявлении истцом приведён расчёт невыплаченных ему денежных средств в качестве ежемесячных выплат на приобретение продовольственных товаров за сентябрь 2009 года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ежегодных выплат на оздоровление за 2004 год и 2006 года по 2019 год.

Истец ФИО1 в судебном заседании подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал исковые требования в полном объёме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчиков Ступинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области и Министерства социального развития Московской области – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признала, и просила исковое заявление оставить без удовлетворения по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав объяснения и доводы сторон, проверив и исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований в силу нижеследующего.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей.

Статьей 39 ч. 1 Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотрена ежегодная компенсация за вред здоровью (компенсация на оздоровление).

В целях реализации Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" принято Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в котором определены, в том числе Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и Правила предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца.

Исходя из п.2 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление, в котором указываются: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) получателя компенсации; б) сведения о документе, удостоверяющем личность получателя компенсации; в) сведения о гражданах, зарегистрированных по месту жительства получателя компенсации; г) желаемый способ получения компенсации - через организации федеральной почтовой связи (с указанием почтового адреса получателя компенсации) либо путем перечисления на расчетный счет получателя компенсации (с указанием реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации).

В соответствии с п.6 указанных Правил, предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Исходя из п.2 Правил предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца, для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, заявление (с указанием почтового адреса или реквизитов счета, открытого получателем компенсации в кредитной организации), к которому прилагаются следующие документы:

а) заверенная копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки; в) копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - для получения компенсаций, предусмотренных частями первой - третьей статьи 39 Закона.

В соответствии с п.8 указанных Правил, предоставление компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации.

Из изложенного следует, что денежные компенсации как на приобретение продовольственных товаров, так и оздоровление, входят в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но, по сути, представляют собой по существу социальные выплаты, которые производятся на основании заявления лица, имеющего права на их получение.

Таким образом, предоставление указанных мер социальной поддержки носит заявительный характер.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 2 группы в связи с профессиональным заболеванием, причиной которого стало радиационное воздействие вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, вследствие которой утратил 80%, а с 1995 года – 90% профессиональной трудоспособности.

В связи с утратой профессиональной трудоспособности истец ФИО1 являлся получателем компенсационной выплаты на приобретение продовольственных товаров и ежегодной денежной компенсации за вред здоровью.

Исходя из представленных стороной ответчика документов, в частности, сообщения из ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от 23.06.2009г, ФИО1 снят с регистрационного учета 18.09.2008г по адресу: Краснодарский край, Кореновский район.

В связи с получением из ОУФМС России по Московской области в Ступинском районе сообщения об изменении ФИО1 места жительства и убытием его для постоянного проживания в другой субъект РФ (<адрес>), решением Ступинского управления социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ № выплата ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ по причине его переезда на новое место жительства.

Решением Ступинского управления социальной защиты населения от 28.02.2010г № ежемесячная компенсация на приобретением продовольственных товаров ФИО1 прекращена с 01.03.2010г в связи с переездом на новое место жительства.

Факт смены места жительства ФИО1 подтвержден представленными письменными доказательствами, в том числе личным заявлением истца, адресованным Ступинскому управлению социальной защиты населения о передаче его личного дела по новому месту жительства; многочисленными заявлениями, включая заявление от 28.09.2009г в Кореновский районный суд, в котором указан адрес постоянного места жительства: <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не предоставлено суду отвечающих требованиям допустимости, относимости и достаточности достоверных доказательств нарушения его прав и законных интересов со стороны ответчиков, равно как и доказательств его обращения в Ступинское управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> за назначением (возобновлением) ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров в порядке, установленном Правилами предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Между тем, анализ вышеприведённых правовых норм позволяет суду сделать вывод о том, что назначение и выплата компенсаций, предусмотренных п.п. 13 и 15 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» представляют собой по существу социальные выплаты, которые производятся на основании заявления лица, имеющего право на их получение, следовательно, носит заявительный характер и зависит от волеизъявления гражданина, который должен его выразить путём подачи соответствующего заявления с приложением необходимых документов.

В соответствии с п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истец ФИО1 в 2017 году и в 2019 году обращался в Ступинский городской суд <адрес> с аналогичными исками к Ступинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, Федеральной службе по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ, Министерству социального развития <адрес>.

Так, в 2017 году ФИО1 в своем исковом заявлении к Федеральной службе по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Ступинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> (гражданское дело №) просил взыскать единовременно за счёт казны РФ невыплаченную сумму на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70953,12 рублей и недополученную сумму на ежегодное оздоровление за период с 2009 года по 2017 года в размере 19295,11 рублей, а также просил взыскивать ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ сумму в размере 881,25 рублей на приобретение продовольственных товаров.

В 2019 году ФИО1 в своем исковом заявлении к Ступинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области и Министерству социального развития Московской области (гражданское дело №2-245/2019) просил взыскать единовременно за счёт казны РФ невыплаченные ежемесячные выплаты на питание и ежегодные выплаты на оздоровление за период с 01.10.2009 года по 01.01.2019 года в сумме 97040,34 рублей; взыскать сумму индексации невыплаченных денежных сумм в размере 27 063,28 рублей; взыскать компенсацию морального вреда в размере 97000 рублей.

При этом в обоснование заявленных требований ФИО1 были приведены те же обстоятельства и доводы, что и по рассматриваемому гражданскому делу.

Решением Ступинского городского суда Московской области от 07.09.2017 года по гражданскому делу № 2-1471/2017 исковое заявление ФИО1 к Ступинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес>, Федеральной службе по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты РФ о взыскании единовременно за счёт казны Российской Федерации невыплаченной денежной суммы на приобретение продовольственных товаров за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 70953,12 рублей и на ежегодное оздоровление за период с 2009 года по 2017 года в размере 19295,11 рублей; о взыскании ежемесячных выплат, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Решением Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковое заявление ФИО1 к Ступинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> и Министерству социального развития <адрес> о взыскании за счёт казны Российской Федерации единовременно невыплаченных ежемесячных выплат на питание и ежегодных выплат на оздоровление за период с 01.10.2009г по 01.01.2019г в сумме 97040,34 рублей; о взыскании единовременно в солидарном порядке суммы индексации невыплаченных денежных сумм в размере 27063,28 рублей; о взыскании компенсации морального вреда в размере 97000 рублей, оставлено без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ступинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 без удовлетворения.

Таким образом, предметом и основанием исковых требований ФИО1, заявленных в рамках настоящего гражданского дела, фактически являются те же самые предмет и основание, что и при рассмотрении судами первой и апелляционной инстанций его исков по гражданскому делу № 2-1471/2017 и гражданскому делу №2-245/2019, за исключением добавленного истцом периода с 01.02.2019 года по 01.11.2019 года.

Относительно требования истца о взыскании невыплаченной суммы на приобретение продовольственных товаров за сентябрь 2009 года, необходимо отметить, как пояснила в судебном заседании представитель ответчиков и следует из письменных возражений ответчика, ФИО1 получал ежемесячную компенсацию на приобретение продовольственных товаров по сентябрь 2009 года (включительно), с 01.10.2009 года указанная выплата была приостановлена по причине переезда ФИО1 на новое место жительства.

Доказательств обратного суду не представлено.

Более того, требование истца ФИО1 о взыскании невыплаченной суммы на приобретение продовольственных товаров за сентябрь 2009 года, не согласуется с представленным истцом расчетом, в котором выплата за сентябрь 2009 года им отражена в размере 538,43 рублей как полученная (произведенная), а требуемая ко взысканию сумма в размере 91806,06 рублей рассчитана за период с 01.10.2009г по 01.11.2019г.

Как было указано выше, компенсация за вред здоровью (компенсация на оздоровление) является ежегодной (часть 1 ст.39 Закона РФ N 1244-1) и предоставление указанной компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления (п.8 Правил предоставления гражданам компенсаций за вред, нанесенный здоровью вследствие чернобыльской катастрофы, компенсации на оздоровление, а также компенсаций семьям за потерю кормильца).

Учитывая, что с 2004 года по настоящее время (за исключением 2005 года) истец ФИО1 игнорирует правила осуществления выплат компенсации за вред здоровью (компенсации на оздоровление) и не предоставляет необходимые документы и заявления в орган в сфере социальной защиты населения, выплаты ему не производятся.

Доводы истца ФИО1, изложенные в исковом заявлении и представленные в ходе судебного разбирательства, являются несостоятельными, основаны на ошибочном толковании норм материального права, регулирующего спорные правоотношения; не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов истца со стороны ответчиков.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, применительно к требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Борщевского ФИО6 к Ступинскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> и Министерству социального развития <адрес> о взыскании за счёт казны Российской Федерации единовременно невыплаченных ежемесячных выплат на приобретение продовольственных товаров за сентябрь 2009 года и с января 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ в размере 91806 рублей 06 копеек, нанесенного ущерба обесцениванием денежных средств в размере 22214 рублей 39 копеек, о взыскании за счёт казны Российской Федерации единовременно ежегодных выплат на оздоровление за 2004 год и с 2006 года по 2019 года в размере 16428 рублей 76 копеек, нанесенного ущерба обесцениванием денежных средств в размере 16776 рублей 04 копейки - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ступинский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Австриевских А.И.