Решение № 2-3576/2018 2-552/2019 2-552/2019(2-3576/2018;)~М-2790/2018 М-2790/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-3576/2018

Дело № 2-552/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Бор 04 февраля 2019 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Веселовой Т.Ю., при секретаре Забелиной М.В., с участием представителя истца по доверенности ЛНЮ, представителя ответчика по доверенности СМВ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Бор Нижегородской области об установлении границ земельного участка,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации городского округа город Бор Нижегородской области об установлении границ земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указала следующее.

Истцу на праве собственности принадлежат два земельных участка: участок 3, общей площадью 219 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (основание возникновения права – свидетельство на право собственности от 16 апреля 1998 года), и участок 4, общей площадью 400 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес> (основание возникновения права – договор купли-продажи от 11 февраля 2011 года).

ФИО1 в соответствии со ст. 209 ГК РФ приняла решение об объединении земельных участков в один земельный участок общей площадью 619 кв.м. В августе 2018 года по ее заявлению кадастровым инженером ВЛА проведены кадастровые работы по объединению вышеуказанных земельных участков.

Постановлением Администрации городского округа город Бор Нижегородской области № от 20 сентября 2018 года образованному в результате объединения земельному участку, площадью 619 кв.м., присвоен адрес: <адрес>.

Вновь образованный земельный участок располагается в зоне жилой застройки Ж-1А. В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области № 114 от 25 декабря 2012 года определено, что зона Ж-1А – это зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами для обеспечения правовых условий формирования жилых районов, преимущественно из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с приусадебными участками, с созданием условий для ведения личного подсобного хозяйства, с возможностью содержания домашнего скота и птицы на приусадебном участке, с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Основным видом разрешенного использования в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1А является вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Правилами устанавливается предельные минимальный и максимальный размеры участков для данной зоны – 800-2500 кв.м.

21 ноября 2018 года осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении объединенного земельного участка было приостановлено ввиду того, что площадь вновь образованного земельного участка (619 кв.м.) не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным размерам земельных участков. Образовать участок большей площади невозможно, что видно на схеме расположения земельных участков в межевом плане.

Истец также указывает, что зонирование было введено в 2012 году, а права у истца возникли в 1998 году и в 2011 году. Считает, что права истца, связанные с землепользованием, нарушены, поскольку невозможно осуществить действия по государственному кадастровому учету земельного участка. Истец считает возможным установить границы принадлежащего ей земельного участка по поворотным точкам, указанным в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером ВЛА Кроме того, во внесудебном порядке разрешить сложившуюся ситуацию не представляется возможным.

Просит суд:

Установить границы земельного участка площадью 619 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от 15 октября 2018 года, изготовленному кадастровым инженером ВЛА, следующим образом:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X

Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ЛНЮ по доверенности в судебном заседании поддержала исковое заявление ФИО1, просила его удовлетворить.

Представитель Администрации городского округа города Бор по доверенности СМВ возражала против удовлетворения иска, суду пояснила, что объединение земельных участков по площади не соответствует Правилам землепользования и застройки, однако иного способа защиты прав собственника не имеется.

При указанных обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, в отсутствии не явившегося истца, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В статье 12 ГК РФ изложены способы защиты нарушенных прав, перечень которых не является исчерпывающим.

Как следует из ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 1 ст. 11.6 ЗК РФ при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Согласно пункту 4 статьи 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

В соответствии с п. 6 ст. 11.9 ЗК образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 7 ЗК РФ любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Согласно ч. 8 ст. 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно ч. 4 ст. 37 ГрК РФ основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Частью 8 ст. 22 указанного Федерального закона установлено, что местоположение границ земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В силу ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат два земельных участка: участок 3, общей площадью 219 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> (основание возникновения права – свидетельство на право собственности от 16 апреля 1998 года), и участок 4, общей площадью 400 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под огородничество, расположенный по адресу: <адрес> (основание возникновения права – договор купли-продажи от 11 февраля 2011 года).

ФИО1 приняла решение об объединении принадлежащих ей земельных участков в один земельный участок общей площадью 619 кв.м. В августе 2018 года по ее заявлению кадастровым инженером ВЛА проведены кадастровые работы по объединению вышеуказанных земельных участков.

На основании решения от 09 августа 2018 года и постановления администрации городского округа город Бор Нижегородской области № от 20 сентября 2018 года был составлен межевой план, в соответствии с которым площадь вновь образованного земельного участка составила 619 кв.м.

Согласно заключению кадастрового инженера, имеющемуся в межевом плане, местоположение земельного участка, его площадь, границы естественных и смежных земельных участков определены с учетом его фактического использования, земельный участок находится в границах населенного пункта и не пересекает красную линию, установленные на местности границы земельного участка закреплены межевыми знаками.

Постановлением Администрации городского округа город Бор Нижегородской области № от 20 сентября 2018 года образованному в результате объединения земельному участку, площадью 619 кв.м., присвоен адрес: <адрес>.

Вновь образованный земельный участок располагается в зоне жилой застройки Ж-1А. В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Совета депутатов городского округа город Бор Нижегородской области № 114 от 25 декабря 2012 года определено, что зона Ж-1А – это зона жилой застройки индивидуальными жилыми домами для обеспечения правовых условий формирования жилых районов, преимущественно из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов с приусадебными участками, с созданием условий для ведения личного подсобного хозяйства, с возможностью содержания домашнего скота и птицы на приусадебном участке, с минимально разрешенным набором услуг местного значения.

Основным видом разрешенного использования в зоне жилой застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1А является вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». Правилами устанавливается предельные минимальный и максимальный размеры участков для данной зоны – 800-2500 кв.м.

21 ноября 2018 года осуществление действий по государственному кадастровому учету в отношении объединенного земельного участка было приостановлено ввиду того, что площадь вновь образованного земельного участка (619 кв.м.) не соответствует установленным в соответствии с федеральным законом требованиям к предельным размерам земельных участков.

Между тем, судом установлено, что образовать участок большей площади, в том числе, путем перераспределения границ, в данном случае невозможно.

Из схемы расположения земельных участков усматривается, что земельный участок, образованный в результате объединения принадлежащих истцу земельных участков, фактически находится в ранее существовавших границах.

Также судом установлено, что права третьих лиц при образовании спорного земельного участка не затронуты.

В судебном заседании установлено и подтверждено сторонами, что земельный участок площадью 619 кв.м. сформирован на местности, огорожен забором, используется истцом по его целевому назначению в течение длительного времени, в том числе, и до введения в действие Правил застройки и землепользования, утвержденных Решением Совета Депутатов № 114 от 25.12.2012г.. Кроме того, истцом возведен жилой дом, расположенный на обоих объединяемых земельных участках. Указанные обстоятельства подтверждаются разрешением на строительство № от 12 августа 2011 года, техническим паспортом на жилой дом.

В материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что образование земельного участка приводит к невозможности его разрешенного использования, к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.

При таких данных, принимая во внимание, что право на объединение земельных участков и на выбор их разрешенного использования принадлежит собственнику, учитывая, что вновь образованный земельный участок находится в границах земельных участков одной категории, право на которые возникло у истца до введения в действие Правил землепользования и застройки, утвержденных Решением Совета Депутатов № 114 от 25.12.2012г., а также что действующими Правилами землепользования и застройки предусмотрен только один вид разрешенного использования земельных участков – для индивидуального жилищного строительства, и что права третьих лиц не нарушены, суд приходит к выводу, что иного способа защиты прав истца как собственника не существует, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные ФИО1 исковые требования.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа город Бор Нижегородской области об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить границы земельного участка площадью 619 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от 15 октября 2018 года, изготовленному кадастровым инженером ВЛА, следующим образом:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борский городской суд Нижегородской области.

Судья Веселова Т.Ю.