Решение № 12-169/2020 12-8/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 12-169/2020

Дело №12-8/2021

УИД 48 МS 0021-01-2020-005258-95


РЕШЕНИЕ

02 марта 2021 года г. Липецк

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Риффель В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке административный материал по жалобе ИП ФИО1 на постановление мирового судьи Липецкого районного судебного участка №1 Липецкого районного судебного района Липецкой области от 19.11.2020, которым постановлено:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.,

установил:

Постановлением мирового судьи Липецкого районного судебного участка №1 Липецкого районного судебного района Липецкой области от 19.11.2020 ИП ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах.

ИП ФИО1 эксплуатируется средство размещения – гостевой дом «5 самоваров», количество номеров – 4, мест - 10, расположенного по адресу: <адрес>. В нарушении Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» до 29.09.2020 ИП ФИО1 не приняла должных мер по исполнению требований и соответственно, по обеспечению антитеррористической защищённости места размещения, что влечет нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживании.

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление мирового судьи Липецкого судебного участка №1 Липецкого районного судебного района Липецкой области, поскольку постановление является незаконным, отмеченные в постановлении меры являются дополнительными, отсутствует состав и события вмененного ей административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Помощник прокурора Липецкого района Липецкой области Кудрис Д.В. просил постановление мирового судьи от 19.11.2020 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи законно и обоснованно и не подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 1 ст. 20.351 статьи 20.35 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федеральным законом «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-ФЗ (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

Так, согласно п.4 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п.4 ч. 2 ст. 59 Федеральный закон № 35-ФЗ, Правительством Российской Федерации утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, которые устанавливают обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований.

Понятие «гостиница и иное средство размещения» используется в значении, указанном в Правилах предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 9 октября 2015 г. №1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации».

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании.

Пунктом 5 Требований предусмотрено обязательное категорирование гостиниц, проводимое в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности.

Согласно п. 6 Требований категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Согласно п.п. 8-11 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Комиссия создается в отношении функционирующих (эксплуатируемых) гостиниц - не позднее 2 месяцев со дня утверждения настоящего документа; при вводе в эксплуатацию новой гостиницы - в течение одного месяца со дня окончания необходимых мероприятий по ее вводу в эксплуатацию.

Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней. Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы.

Установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 эксплуатируется средство размещения – гостевой дом «5 самоваров», количество номеров – 4, мест - 10, расположенного по адресу: <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ФИО1 не оспаривались.

Прокуратурой Липецкого района Липецкой области на основании решения о проведении проверки № от 24.09.2020 проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической безопасности в деятельности средства размещения – гостевого дома «5 самоваров», расположенного по адресу: <адрес>.

29.09.2020 по результатам проведенной прокуратурой Липецкого района Липецкой области проверки, было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ИП ФИО1 не приняла в полном объеме мер по созданию комиссии, проведению обследования и категорирования гостевого дома «5 самоваров», составлению и подписанию соответствующего акта. Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. ст. 20.35 КоАП РФ подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2020, актом проверки от 29.09.2020, копией выписки из ЕГРИП.

Доводы ФИО1 о том, что отсутствует состав и события вмененного ей административного правонарушения, суд не может принять во внимание, поскольку они опровергается материалами дела.

Прочие доводы ФИО1 не имеют правового значения и не являются основанием для освобождения ее от административной ответственности за совершенное правонарушение.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов административного дела нарушений административного законодательства не допущено. Не допущено нарушений Закона и со стороны мирового судьи Липецкого районного судебного участка №1 Липецкого районного судебного района Липецкой области.

Вина ИП ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения доказана, обстоятельства его совершения установлены, и ее действия (бездействии) суд квалифицирует по ч. 1 ст.20.35 КоАП РФ.

При назначении наказания мировой судья учел все обстоятельства, предусмотренные ст.4.1- 4.7 КоАП РФ, поэтому наказание было наложено в рамках санкции данной статьи.

Каких-либо процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 судом не установлено, наказание ей назначено с учетом ее личности, характера совершенного административного правонарушения, наличия обстоятельств, смягчающих наказание.

При указанных обстоятельствах районный суд не усматривает предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Липецкого районного судебного участка №1 Липецкого районного судебного района Липецкой области от 19.11.2020 о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья В.В. Риффель