Решение № 2-1304/2019 2-1304/2019~М-666/2019 М-666/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-1304/2019

Дело № 2 – 1304/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» июня 2019 года г. Челябинск

Советский районный суд г.Челябинска Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи: Хабиной И.С.

при секретаре: Самохиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска об обязании назначить единовременную денежную выплату в размере, установленном для категории «Инвалид второй группы и инвалид вследствие аварии на ПО «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ г. и произвести перерасчет ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ., взыскании недоплаченной ежемесячной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению управлению пенсионного фонда РФ в Советском районе г. Челябинска (далее ГУ УПФР в Советском районе) об обязании назначить единовременную денежную выплату в размере, установленном для категории «Инвалид второй группы и инвалид вследствие аварии на ПО «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ г. и произвести перерасчет ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., взыскании недоплаченной ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 32 556 руб. 83 коп.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты (далее ЕДВ) по категории инвалид второй группы вследствие аварии на ПО «Маяк». Однако ЕДВ по указанной категории была назначена ей лишь с ДД.ММ.ГГГГ г. Полагает действия ответчика незаконными, необоснованными и нарушающими ее права.

Истец ФИО1, ее представители ФИО2, действующий на основании ордера (л.д. 43) и ФИО3 по устному ходатайству в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО4 и ФИО5, действующие на основании доверенности (л.д. 48, 49) требования истца не признали, полагали действия УПФР законными и обоснованными, настаивали на том, что изменение основания выплаты ЕДВ носит заявительный характер, а заявления от ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ г. не поступало.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истицы по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона РФ № 166-ФЗ от 15.12.2001 "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установление пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина, поданному, в том числе в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством РФ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 23 указанного Федерального закона № 166-ФЗ, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (подпункт 2 пункта 6 статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Перерасчет размера пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором гражданин обратился за перерасчетом размера пенсии, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторым и третьим настоящего пункта.

Согласно пункту 3 Правил обращения за пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории российской федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила) граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Согласно пункту 20 Правил, при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных заявителем для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии.

Таким образом, в соответствии с действующим пенсионным законодательством реализация лицом, имеющим право на пенсию, своего права на получение пенсионного содержания носит заявительный характер.

Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой).

С 1 января 2005 г. введена такая мера социальной поддержки как ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ).

Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации до 18.05.2013 был утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 30.11.2004 N 294.

Пунктом 2.1 указанного Порядка установлено, что решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов Российской Федерации, представленных в 2004 году в рамках Соглашений между Пенсионным фондом Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации об информационном взаимодействии.

Согласно п. 8 Порядка граждане подают письменные заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Граждане могут подать заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты вновь, по другому основанию, предусмотренному законодательством РФ, с соблюдением условий, предусмотренных настоящим Порядком.

В соответствии с п. п. 14, 16 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами. Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с вступлением а силу ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1996 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» была назначена ежемесячная денежная выплата по категориям: инвалид второй группы от общего заболевания и гражданин эвакуированный из населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на ПО «Маяк». Назначение проведено в массовом порядке по имеющимся в пенсионном деле документам

С ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для лиц, получивших заболевание в связи с аварией на ПО «Маяк». Однако с заявлением о назначении ЕДВ по другому основания ФИО1 в УПФР не обращалась.

С 08 марта 2015 г. действует Приказ Минтруда России от 22.01.2015 N 35н (ред. от 23.04.2018) "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации", согласно которому граждане, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварий и ядерных испытаний, вправе обратиться за ежемесячной денежной выплатой в любое время после возникновения права на нее путем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты (далее - заявление) и предъявления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перевод ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое производится по заявлению гражданина о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое (далее - заявление о переводе) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление, и все документы, подтверждающие право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию, но не ранее возникновения права на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

Решение о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое выносится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема заявления о переводе и всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату по другому основанию.

С заявлением о переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в УПФР не обращалась.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась с заявлением о переводе ежемесячной денежной выплаты по категории «получивший лучевую болезнь в результате аварии на ПО «Маяк» на «инвалид в результате аварии на ПО «Маяк».

С ДД.ММ.ГГГГ г. ЕДВ выплачивается ФИО1 по категории «инвалид в результате аварии на ПО «Маяк» в соответствующем размере. Указанное обстоятельство истицей не оспаривалось.

Довод истицы о том, что поскольку ДД.ММ.ГГГГ г. она обращалась в УПФР в Советском районе г. Челябинска с заявлением о назначении ей государственной пенсии по старости, предоставив в числе документов справку МСЭ от ДД.ММ.ГГГГ г. об установлении ей инвалидности вследствие аварии на ПО «Маяк», сотрудник пенсионного органа должен был предложить ей написать соответствующее заявление об изменении основания ЕДВ, однако это сделано не было, следовательно в неназначении ЕДВ по соответствующему основанию имеется вина УПФР, суд находит несостоятельным, поскольку данное утверждение голословно, а факт неизвещения истца сотрудником УПФР о наличии у нее соответствующего права не влияет на возможность истца самостоятельно обратиться с соответствующим заявлением.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств и подлежащих применению норм материального права суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для обязания пенсионного органа назначить ФИО1 единовременную денежную выплату в размере, установленном для категории «Инвалид второй группы и инвалид вследствие аварии на ПО «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ г. и произвести перерасчет ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., а также для взыскания с пенсионного органа недополученной ЕДВ за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 32556 руб. 83 коп. поскольку ФИО1 не обращалась до ДД.ММ.ГГГГ г. с заявлением переводе ежемесячной денежной выплаты с одного основания на другое, а действующее пенсионное законодательство предусматривает определенную процедуру назначения гражданам ЕДВ, посредством подачи соответствующего заявления и необходимых документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 55-57, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ УПФР в Советском районе г. Челябинска об обязании назначить единовременную денежную выплату в размере, установленном для категории «Инвалид второй группы и инвалид вследствие аварии на ПО «Маяк» с ДД.ММ.ГГГГ г. и произвести перерасчет ежемесячной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г., взыскании недоплаченной ежемесячной выплаты, отказать

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Советский районный суд города Челябинска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий: