Решение № 12-171/2020 12-680/2019 от 7 февраля 2020 г. по делу № 12-171/2020

РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

-....--....- дата

Судья Истринского городского суда -....- ФИО1,

при секретаре Симоновой А.М.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №

по жалобе

публичного акционерного общества «Глебовское птицеводческое объединение» ОГРН № юридический адрес: -....-

на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства -....- от дата №, которым публичное акционерное общество «Глебовское птицеводческое объединение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» обратилось в суд с жалобой на постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства -....- от дата №, которым ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Защитник ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, указав, что в действиях ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» отсутствует состав вменяемого административного правонарушения, просил суд постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства -....- от дата № отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, представленные суду, суд считает, что постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями Комитета лесного хозяйства -....- от дата № подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» направлению на новое рассмотрение.

Согласно ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст.30.6 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела следует следующее.

Согласно протоколу об административном правонарушении от дата установлено, что дата в 12 час. 45 мин. при осуществлении государственного лесного надзора на территории государственного лесного фонда установлено, что ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» на земельном участке с кадастровым номером №, вблизи д.Марково-Курсаково территориального управления Ядроминское, г.о.Истра, -....- прилегающего к кварталу 20, выделу 3 Истринского сельского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ «МО «Мособллес», не произвело очистку от сухой травянистой растительности на полосе не менее 10 м. от леса, при этом лес не отделен противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 м. или иным противопожарным барьером на границе с территорией лесного фонда.

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства -....- от дата № ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа.

Между тем указанное постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями Комитета лесного хозяйства -....- от дата № в отношении ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» не может быть признано законным по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц – от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу требований Приказа Минприроды России от дата № устройство минерализованных полос (шириной не менее 3 метра) должно быть осуществлено в течение не более чем двух недель после схода снежного покрова.

Таким образом, действующим законодательством установлен период, в который должны быть выполнены меры по обеспечению правил пожарной безопасности в лесах – в течение не более чем двух недель после схода снежного покрова.

Между тем, в материалах дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» по признакам ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях указанные сведения отсутствуют.

Так согласно акту осмотра территории от дата, которым было установлено наличие в действиях ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» признаком ч.1 ст.8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствует указание на дату схода снежного покрова.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от дата № в отношении ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» по признакам ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях был составлен только дата, т.е. спустя около 3-х месяцев с даты выявления признаков административного правонарушения.

Из постановления заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства -....- от дата № следует, что ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» не предпринимало меры по обеспечению правил пожарной безопасности в лесах в установленный законодательством срок.

Однако при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» по признакам ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях со стороны ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» были представлены доказательства принятия мер по обеспечению правил пожарной безопасности в лесах в установленный законодательством срок. Административный орган не провел оценку данным представленным доказательствам.

При этом, административным органом также не проводилась проверка принимались ли ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» меры по обеспечению правил пожарной безопасности в лесах в установленный законодательством срок – в течение не более чем двух недель после схода снежного покрова.

В связи с чем, постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями Комитета лесного хозяйства -....- от дата № в отношении ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела об административном правонарушении в отношении ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении административному органу надлежит установить дату схода снежного покрова на участке лесного фонда в 2019 году и проверить, принимались ли ПАО «Глебовское птицеводческое объединение» меры по обеспечению правил пожарной безопасности в лесах в установленный законодательством срок – в течение не более чем двух недель после схода снежного покрова.

Руководствуясь ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу публичного акционерного общества «Глебовское птицеводческое объединение» удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе территориями Комитета лесного хозяйства -....- от дата №, которым публичное акционерное общество «Глебовское птицеводческое объединение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.32 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях – отменить, направить дело об административном правонарушении в отношении публичного акционерного общества «Глебовское птицеводческое объединение» на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10дней.

Судья:

Решение изготовлено дата.