Постановление № 5-278/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 5-278/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 10 октября 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда <адрес> Рябцева Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: Ашурова ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, временно не работающего, состоящего в гражданском браке, имеющего ребенка (гражданина РФ), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь иностранным гражданином, совершил повторное в течение одного года административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10.30 час. по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин респ. Таджикистан ФИО2, получивший ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, который в нарушение требований ч. 9 ст. 6 ФЗ РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не исполнил обязанность по подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения им разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание, т.е. в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно, чем нарушил режим пребывания в РФ. Ранее (ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 уже привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2, в услугах защитника и переводчика не нуждающийся, вину в совершении указанного административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что он, являясь гражданином респ. Таджикистан, и, имея временное разрешение на проживание в РФ, не подал ежегодное уведомление о подтверждении своего проживания на территории РФ, забыв об этой обязанности. Пояснил, что на территории РФ у него есть семья, в которой воспитывается ребенок, рожденный в РФ, отцом которого он является, его гражданская жена – гражданки РФ.

Суд, выслушав ФИО2, и, изучив письменные материалы дела, считает вину ФИО2 в содеянном установленной.

Согласно ст. 18.8 ч. 4 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В Примечание к указанной статье кодекса указано, что административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Согласно п. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

При наличии уважительных причин указанное уведомление может быть подано иностранным гражданином в более поздний срок, но не позднее чем через шесть месяцев со дня истечения очередного года со дня получения разрешения на временное проживание с приложением документов, перечисленных в абзаце первом настоящего пункта, а также документов, подтверждающих невозможность подать указанное уведомление в установленный срок. Документы, подтверждающие невозможность подачи указанного уведомления в установленный срок, могут быть представлены в форме электронных документов.

Согласно п. 10 статьи в указанное выше уведомление вносятся следующие сведения: 1) имя иностранного гражданина, временно проживающего в Российской Федерации, включающее его фамилию, собственно имя, отчество (последнее - при наличии); 2) место проживания данного иностранного гражданина; 3) место (места) работы и продолжительность осуществления данным иностранным гражданином трудовой деятельности в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание; 4) период нахождения данного иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в течение очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание (с указанием государств выезда).

Прием уведомления в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется по предъявлении иностранным гражданином документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, и разрешения на временное проживание или путем приема электронных документов, порядок оформления которых определяется Правительством Российской Федерации и которые подаются с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет (п. 11 статьи)

Из материалов дела, гражданин респ. Таджикистан ФИО2, получивший ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное проживание в РФ сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание в срок по ДД.ММ.ГГГГ включительно, не исполнил обязанность по подаче в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения им разрешения на временное проживание, уведомление о подтверждении своего проживания в РФ с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание, чем нарушил режим пребывания в РФ, что указывает на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При этом, ранее, а именно, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 уже привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. Постановление об административном правонарушении вступило в законную силу.

Таким образом, в действиях ФИО2 усматривается признак повторности (совершения в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.

Помимо полного признания ФИО2 своей вины, факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается и другими письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО2;

-объяснением ФИО2;

- ксерокопией паспорта;

-свидетельством о рождении ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.;

- сведениями УФМС.

Суд доверяет перечисленным выше доказательствам, поскольку они взаимно дополняют и подтверждают друг друга. Все они являются относимыми, допустимыми, достоверными, и в своей совокупности достаточными для вывода о виновности ФИО2 в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, как повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, влияющие на наказание, данные о личности виновного.

К обстоятельствам, смягчающие наказание, суд относит полное признание вины, раскаяние, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 руб.

Согласно положений п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (1. Каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. 2. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.)

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), при этом подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

На основании изложенного суд находит возможным не выдворять ФИО2 за пределы РФ, учитывая его права, и уважая его семейные отношения, так как в РФ он имеет семью и совместно проживает со своим ребенком, который является гражданином РФ.

При таких обстоятельствах суд не усматривает необходимости применения к ФИО2 такой меры ответственности, как выдворение за пределы РФ.

Суд не находит оснований, исключающих возможность не применения к нему административного выдворения за пределы РФ, поскольку считает, что назначенное ему наказание в виде штрафа будет достаточным для достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения им новых правонарушений, и с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса его интересов с публичными, учитывая все обстоятельства по делу.

На основании изложенного, и, руководствуясь ч.1.1 ст. 18.8, 29.9-29.11 КоАП РФ, 29.19 суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Ашурова ФИО5, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в респ. Таджикистан, гражданина респ. Таджикистанв в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа

Идентификатор: 18№

УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН <***> КПП 421701001

Код ОКТМО: 32731000

Номер счета получателя платежа: 40№

Наименование банка: ГРКЦ ГУ банка России по <адрес>

БИК: 043207001

Наименование платежа: административный штраф

Код бюджетной классификации:18№.

Разъяснить ФИО2 положения ст. 30.2 ч. 1.1 КоАП РФ, согласно которой административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении, и положения ч. 1, 3 ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которым неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.В. Рябцева