Решение № 2-201/2019 2-201/2019~М-195/2019 М-195/2019 от 2 июня 2019 г. по делу № 2-201/2019

К делу № 2 -201/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Белая Глина 03 июня 2019 года

Белоглинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего Хижняк П.А.

При секретаре Ярочкиной Е.Д.

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании выполнения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности.

установил:

Прокурор Белоглинского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 об обязании выполнения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности.

Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка состояния антитеррористической защищенности объекта гостиничного бизнеса (гостиница «У Жоры»), расположенного по адресу: <...>, требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, индивидуальным предпринимателем ФИО1.

Установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 требования законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности исполняются не должным образом.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с требованиями п. 3.1 ст. 5 Закона № 35-ФЗ физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее Закон – 68-ФЗ) предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В соответствии с п.п. «е» п.21 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05 октября 2009 г., к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относится организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму).

В соответствии с п. 16 (д), п. 18 (а), п. 20 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой видеонаблюдения, система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Вопреки указанным требованиям, в гостинце «У Жоры» система видеонаблюдения с учетом количества установленных видеокамер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы (монитор и видеорегистратор расположены в кабинете руководителя и не осуществляется постоянный визуальный контроль за территорией администратором гостиницы, в связи с чем рекомендуется перенести монитор или продублировать его на рабочее место дежурного администратора) архивирование и хранение данных менее 30 дней.

Согласно п. 18 (б), 21 Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций должна обеспечивать оперативное информирование работников и посетителей гостиницы об опасностях, возникающих при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, об угрозе совершения или о совершении террористического акта, о правилах поведения людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также иметь возможность подключения к региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения. Указанная система должна иметь возможность сопряжения технических устройств, осуществляющих прием, обработку и передачу аудио-, аудиовизуальных и иных сообщений об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, угрозе совершения или совершении террористического акта, о правилах поведения и способах защиты населения в таких ситуациях. Технические средства оповещения должны обеспечивать сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и информации оповещения. Количество оповещателей (громкоговорителей) и их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость на всей территории гостиницы.

Не смотря на это, отсутствует система экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, система оповещения должна быть автономная, не совмещенная с другими ретрансляционными технологическими системами.

В соответствии с п. 18 (е) Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

Однако, в гостинице «У Жоры» отсутствует список ТЛФ аварийно – спасательных служб и правоохранительных органов, чем нарушаются вышеуказанные требования.

Кроме этого, в ходе проверки установлено, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушаются требования законодательства о пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 37 Федерального закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с п. 7 ст. 87 федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Однако, в ходе проведенной проверки выявлены нарушения п. 7 ст. 87 федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ:

- не обеспечено дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны;

Также выявлено нарушение табл. 3 «Классы пожарной опасности строительных материалов», табл. 28 «Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации» федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ:

- не подтверждено соответствие по группам горючести материалов (панели, пластик) используемых на путях эвакуации в коридоре гостиницы и на лестничном марше.

Изложенные выше нарушения законности свидетельствуют о формальном подходе к исполнению должностных обязанностей и требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности со стороны индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Белоглинского района Помеляйко Д.А. поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 требования иска признал в полном объеме.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это процессуальное действие не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые интересы сторон.

Руководствуясь ст.ст. 39,194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Белоглинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании выполнения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего свою деятельность в сфере гостиничного бизнеса (гостиница «У Жоры»), расположенного по адресу: <...>, устранить допущенные нарушения требований законодательства о противодействии терроризму и пожарной безопасности, указанные в настоящем исковом заявлении, путем:

- обеспечить непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы, перенести монитор или продублировать его на рабочее место дежурного администратора, архивировать и хранить данные не менее 30 дней;

- установить систему экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Системы оповещения должны быть автономными, не совмещенными с другими ретрансляционными технологическими системами;

- разместить список ТЛФ аварийно–спасательных служб и правоохранительных органов;

- обеспечить дублирование сигналов автоматической пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны;

- подтвердить соответствие по группам горючести материалов (панели, пластик) используемых на путях эвакуации в коридоре гостиницы и на лестничном марше.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белоглинский райсуд в течение месяца.

Судья Белоглинского

районного суда П.А. Хижняк