Решение № 12-470/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 12-470/2017

Дело №12-470/17


РЕШЕНИЕ

31 августа 2017 года Федеральный судья Первомайского районного суда г. Краснодара Гареева С.Ю., рассмотрев жалобу администрации муниципального образования город Краснодар на постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 08.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 08.06.2017г. администрация муниципального образования город Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Указанное постановление обжаловано администрацией муниципального образования город Краснодар.

В обоснование жалобы указано, что в действиях администрации муниципального образования город Краснодар отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, поскольку вина не доказана. Кроме того, сведений о направлении постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес администрации не имеется.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования город Краснодар ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала. Просила учесть поданное заявление о наличии описки в описательной части поданной жалобы в части указания на номер и текст обжалуемого постановления.

Выслушав представителя подателя жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с деятельностью институтов государственной власти, отправлением правосудия.

С объективной стороны рассматриваемое правонарушение может быть выражено как в разнообразных действиях, так и бездействии, создающих различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Как усматривается из постановления от 08.06.2017г. на основании исполнительного листа Арбитражного суда Краснодарского края от 11.04.2014г. судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодара 14.08.2014г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с формулировкой «Обязать департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования <адрес>, администрацию муниципального образования г. Краснодар в течение четырех месяцев с даты вступления в законную силу настоящего решения суда совершить следующие действия, направленные на реализацию права на заключение договора аренды земельного участка, площадью 684 кв.м. по <адрес> муниципального образования г.Краснодар:организовать проведение работ по формированию земельного участка; определить разрешенное использование земельного участка; определить технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и плату за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; организовать и провести торги по продаже права аренды сформированного земельного участка.».

Данным постановлением должнику установлен 5-ти дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

21.06.2016 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

30.03.2017г. вынесено постановление о назначении нового срока до 24.04.2017г.

В виду неисполнения постановления судебного пристава-исполнителя от 30.03.2017г. о назначении нового срока исполнения судебным приставом-исполнителем в отношении администрации муниципального образования город Краснодар был составлен протокол АП № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В связи с чем, постановлением заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 08.06.2017г. администрация муниципального образования город Краснодар была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Вместе с тем, сведений о вынесении судебным приставом-исполнителем постановления о наложении штрафа за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не имеется.

То есть доказательств, подтверждающих неисполнение требований после наложения административного штрафа, суду не представлено, поскольку такое постановление отсутствует.

Таким образом, квалификация действий администрации муниципального образования город Краснодар по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ произведена должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административным правонарушении, составившем протокол об административном правонарушении, без учета вышеуказанного обстоятельства, поскольку действия администрации муниципального образования город Краснодар надлежало квалифицировать по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, действия администрации муниципального образования город Краснодар следует переквалифицировать на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, поскольку ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и ч.1 ст.17.15 КоАП РФ имеют один объект посягательства и санкция ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не ухудшает положения администрации муниципального образования город Краснодар.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отдела судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю от 08.06.2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования город Краснодар изменить, переквалифицировав действия администрации муниципального образования город Краснодар на ч.1 ст.17.15 КоФП РФ с назначением административного наказания в размере 30 000 руб. (тридцать тысяч рублей)..

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней в порядке, установленном ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Копию решения направить в отдел судебных приставов по Центральному округу г. Краснодар УФССП по Краснодарскому краю, администрацию муниципального образования город Краснодар в срок до трех суток после его вынесения.

Федеральный судья: