Решение № 2-474/2019 2-474/2019~М-462/2019 М-462/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 2-474/2019

Дело № 2-474/2019

УИД 47RS0013-01-2019-000691-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» ноября 2019 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи Андреевой Т.С.,

при секретаре Крук М.В.,

с участием представителя истца - прокурора Филичева С.В.,

представителя ответчика МБДОУ «Подпорожский детский сад № 12 общеразвивающего вида» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Подпорожский детский сад № 12 общеразвивающего вида», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании укомплектовать медицинский блок медицинским оборудованием,

установил:

Подпорожский городской прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ «Подпорожский детский сад № 12 общеразвивающего вида», указав, что Подпорожской городской прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в МБДОУ «Подпорожский детский сад № 12», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе проверки 18 сентября 2019 года установлено, что в нарушение Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822-н, в медицинском блоке МБДОУ «Подпорожский детский сад № 12» отсутствует предусмотренное стандартом оснащения медицинского блока следующее оборудование: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп ( 2 шт.), динамометр кистевой двух видов (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (1 шт.), Аппарат Рота с таблицей ФИО2 (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), ширма медицинская (2 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.).

Выявленные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, что нарушает их права ни законные интересы на качественное и своевременное медицинское обслуживание. Обращение прокурора в суд с настоящим иском обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Просит суд обязать МБДОУ «Подпорожский детский сад № 12 общеразвивающего вида» укомплектовать медицинский блок перечисленным выше отсутствующим медицинским оборудованием в соответствии с требованиями законодательства Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822-н.

Определением суда от 23 сентября 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» (л.д. 52-53).

На основании ст. 167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика Администрация муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

Прокурор Филичев С.В. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, приведенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ «Подпорожский детский сад № 12 общеразвивающего вида» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора признала, пояснила, что в настоящее время проводятся мероприятия по закупке дорогостоящего оборудования из указанного прокурором списка. В предложенный истцом срок нарушения будут устранены.

Признание иска представителем ответчика выражено в письменном заявлении, разъясненные судом последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ представителю ответчика понятны.

Ответчик Администрация МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» также извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, об отложении судебного заседания не просил, возражений на иск не представил (л.д. 54).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.7 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ (в редакции от 26 июля 2019) «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. А, в соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в редакции от 26 июля 2019 года) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ (в редакции от 29 мая 2019 года) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822-н утвержден порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период их обучения и воспитания в образовательных организациях. Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

Приложение № 3 к указанному порядку содержит стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Актом проверки от 18 сентября 2019 года (л.д. 6-7), подтверждается, что в ходе проведенной прокуратурой проверки была выявлена не укомплектованность медицинского блока в МБДОУ «Подпорожский детский сад № 12 общеразвивающего вида» следующим оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп ( 2 шт.), динамометр кистевой двух видов (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (1 шт.), Аппарат Рота с таблицей ФИО2 (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), ширма медицинская (2 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.).

Указанное обстоятельство не оспаривалось ответчиками, в том числе, представителем образовательного учреждения, представившего заявление о признании иска.

Названные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся, что нарушает их права ни законные интересы на качественное и своевременное медицинское обслуживание.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

Согласно пункту 1.5 Устава МБДОУ «Подпорожский детский сад № 12 общеразвивающего вида» учредителем и собственником имущества указанного образовательного учреждения является муниципальное образование «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в лице Администрации данного муниципального образования.

В силу п. 6.2 Устава имущество учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, находится в собственности муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области».

Таким образом, обязанность обеспечить соблюдение законодательства об охране здоровья обучающихся при осуществлении образовательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях в силу закона является общей обязанностью органов местного самоуправления и образовательных организаций.

При таких обстоятельствах исковые требования Подпорожского городского прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области», МБДОУ «Подпорожский детский сад № 12 общеразвивающего вида» об обязании укомплектовать медицинский блок медицинским оборудованием подлежат удовлетворению.

Срок исполнения решения суда до 30 июня 2020 года, предложенный истцом, с учетом отсутствия возражений ответчиков суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Подпорожского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Подпорожский детский сад № 12 общеразвивающего вида», Администрации МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» об обязании укомплектовать медицинский блок медицинским оборудованием удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Подпорожский детский сад № 12 общеразвивающего вида», Администрацию муниципального образования «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в срок до 30 июня 2020 года укомплектовать медицинский блок следующим медицинским оборудованием: тонометр с возрастными манжетами (2 шт.), стетофонендоскоп ( 2 шт.), динамометр кистевой двух видов (4 шт.), плантограф (1 шт.), оториноскоп с набором воронок (1 шт.), анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) (1 комплект), аппаратно-программный комплекс для скрининг-оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма (1 комплект), холодильник (1 шт.), Аппарат Рота с таблицей ФИО2 (1 шт.), комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» (1 шт.), аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) (1 шт.), носилки (1 шт.), травматологическая укладка (1 комплект), зонды желудочные разных размеров (4 шт.), спирт этиловый (0,5 мл на инъекцию), ширма медицинская (2 шт.), стол медицинский (1 шт.), столик инструментальный (1 шт.), столик манипуляционный (1 шт.), корцанг (4 шт.), персональный компьютер (1 комплект), принтер (1 комплект), коврик (1 м х 1,5 м) (1 шт.) в соответствии с требованиями Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях», утвержденного приказом Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Подпорожский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме составлено «13» ноября 2019 года.