Решение № 2-663/2019 2-663/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-663/2019

Дело № 2-663-2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Сатка 07 мая 2019 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Сорокина Е.Е.,

При секретаре Лукахиной И.Д.,

С участием прокурора Емалетдиновой И.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №» (далее по тексту МКДОУ «Детский сад №»), Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона.

Просит возложить на обязанность на МКДОУ «Детский сад №», а при недостаточности средств на Администрацию Саткинского муниципального района, обязанность привести медицинский кабинет в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию т организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

В обосновании иска указывает, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране здоровья и жизни несовершеннолетних во время пребывания в образовательных учреждениях Саткинского муниципального района, которой выявлены нарушения закона.

В судебном заседании прокурор настаивал на исковых требованиях в полном объёме. Против предоставления срока для исполнения до ДД.ММ.ГГГГ не возражал.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад №» ФИО1, действующая по доверенности. В судебном заседании исковые требования признала в полном объёме, просила предоставить срок для исполнения данных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Исковые требования признал в полном объёме. Просил о предоставлении срока для исполнения данных работ до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель третьего лица Муниципального казённого учреждения «Управление образование» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Районная больница <адрес>» в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела надлежаще извещен. О причинах неявки суду не сообщили. Поступил письменный отзыв на исковое заявление, в котором полностью поддержал требования.

Выслушав прокурора, представителя ответчика МКДОУ «Детский сад №», исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно положениям ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

При этом, при оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно положениям ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказания услуг.

Приказом Минздравом России от 05 ноября 2013 года № 822н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях (далее по тексту Порядок).

В соответствии с п.3 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п.п.7-9 Порядка в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Согласно п.4.21 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в существующих дошкольных образовательных организациях допускается наличие помещений медицинского назначения (медицинский блок) в соответствии с проектами, по которым они были построены.

Проведенной прокуратурой города проверкой установлено, что медицинский кабинет МКДОУ «Детский сад №» не укомплектован необходимым оборудованием (мебелью, медицинской техникой, изделиями медицинского назначения) в соответствии с требованиями стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетних в образовательных организациях, указанного в приложении № 3 Приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н, СанПиН 2.4.1.3049-13.

Согласно ст.28 № ФЗ-273 образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Таким образом, медицинское обслуживание несовершеннолетних в МКДОУ «Детский сад №» надлежащим образом не организовано.

Согласно положений Устава, учредителем и собственником имущества учреждения является Муниципальное образование «Саткинский муниципальный район» в лице администрации Саткинского муниципального района. Полномочия учредителя учреждения осуществляет МКУ «Управление образования» Саткинского муниципального района.

Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется за счет средств бюджета и на основании бюджетной сметы.

Непринятие мер по приведению медицинского кабинета МКДОУ «Детский сад №» в соответствии с установленными требованиями влечет нарушение гарантированного законом права детей на получение образования в условиях, обеспечивающих охрану их жизни и здоровья.

Учитывая, что исполнение работ ответчик намеревается выполнить добровольно, их выполнение требует материальных затрат, суд считает возможным установить срок для исполнения, предложенный представителем ответчика, против которого не возражал прокурор.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (несовершеннолетних) к Муниципальному казённому дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №», Администрации Саткинского муниципального района о понуждении к исполнению закона удовлетворить.

Возложить на обязанность на Муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №», а при недостаточности средств на Администрацию Саткинского муниципального района, обязанность привести медицинский кабинет в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 05 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 15 мая 2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию т организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий (подпись) Е.Е. Сорокин

Верно:

Судья Е.Е. Сорокин

Секретарь И.Д. Лукахина