Постановление № 5-1521/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 5-1521/2020

материал № 5-1521/2020

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 сентября 2020 года г. Буденновск

Судья Буденновского городского суда Ставропольского края Каблахов Р.Д., с участием представителя организации юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – МУ ДО «<данные изъяты>» Л.С.А., действующего на основании доверенности от 09.01.2020, инспектора ОВМ Отдела МВД РФ по Буденновскому району Ч.Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Муниципального учреждения дополнительного образования «<данные изъяты>», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

12 августа 2020 года инспектором ОВМ ОМВД России по Буденновскому району Ч.Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МУ ДО «<данные изъяты>» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за следующее правонарушение.

12.08.2020 года инспектором ОВМ Отдела МВД РФ по Буденновскому району Ч.Ю.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица МУ ДО «<данные изъяты>», из которого следует, что 12.08.2020 г. в 15 часов 50 минут в результате проведенного административного расследования в каб. № административного здания ОВМ Отдела МВД РФ по Буденновскому району, расположенного по адресу: <адрес> было установлено МУ ДО «<данные изъяты>», которое уведомило о заключении 15.07.2020 г. трудового или гражданско-правового договора с гражданкой <адрес> М.Я.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг) с иностранным гражданином, установленной Приказом МВД РФ от 04.06.2019 г. №363, чем нарушило ст. 13 ФЗ № 115-2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

Должностным лицом действия МУ ДО «<данные изъяты>» квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица МУ ДО «<данные изъяты>» Л.С.А. пояснила, что она является директором МУ ДО «<данные изъяты>» и в ее обязанности входит руководство учреждением дополнительного образования, в том числе организация работы по подбору кадров. 15.07.2020 МУ ДО «<данные изъяты>» как работодатель заключило трудовой договор с работником гражданкой Украины М.Я.В. в качестве специалиста по охране труда. 17.07.2020 уведомление о заключении трудового договора установленного образца, в установленный 3-днейвный срок было направлено в УВМ ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Уведомление было подготовлено ею лично, форму уведомления она скачала с сайта r6r.ru. Она заполнила все графы правильно с учетом сведений предоставленных М.Я.В., заверила печатью МУ ДО «<данные изъяты>». Данное уведомление она готовила впервые, ранее иностранных граждан на работы не принимали. О том, что она нарушила порядок подачи уведомления ей стало известно от сотрудников отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Буденновскому району при получении ею определения о возбуждении дела об административно правонарушении и проведении административного расследования. Порядок подачи уведомления ею был нарушен тем, что она не подписала данное уведомление, так как готовила в учреждение значительное количество документов и не досмотрела, что не подписала уведомление и заверила его без подписи. Вину признала, в содеянном раскаивается, ходатайствовала о применении нормы ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Инспектор ОВМ Отдела МВД РФ по Буденновскому району Ч.Ю.В. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в протоколе об административной правонарушении в отношении юридического лица МУ ДО «<данные изъяты>».

Выслушав представителя МУ ДО «<данные изъяты>» Л.С.А., инспектора ОВМ Отдела МВД РФ по Буденновскому району Ч.Ю.В., исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 4.7 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» организации, оказывающие услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня трудоустройства иностранного гражданина обязаны уведомлять об этом территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции. Порядок представления уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его форма устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 №363 (ред. от 01.06.2020) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утверждены форма уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации (приложение № 3), форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 13), форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение № 14), порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (приложение № 15).

Из материалов дела следует, что МУ ДО «<данные изъяты>» заключило 15.07.2020 г. трудовой договор № с гражданкой <адрес> М.Я.В., для исполнения обязанностей должности специалиста по охране труда на 0,5 ставки.

17.07.2020 директор МУ ДО «<данные изъяты>» Л.С.А. направила уведомление о заключении трудового договора в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю с нарушением порядка подачи уведомления, а именно не заполнив соответствующие поля (п. 5 - отсутствует подпись работодателя).

Изложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении серии № от 12.08.2020, объяснением представителя юридического лица директора МУ ДО «<данные изъяты>» Л.С.А., определением о возбуждении дела об административном правонарушении № от 31.07.2020, рапортом от 24.07.2020, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), дополнительным листом к уведомлению, определением об истребовании дополнительных материалов, копией Устава учреждения, выпиской из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации юр.лица, приказом о назначении на должность и копией паспорта руководителя, копией трудового договора № от 15.07.2020, копией приказа, копией национального паспорта, справкой ИЮД «Регион».

Протокол об административном правонарушении от 12.08.2020 года в отношении МУ ДО «<данные изъяты>» составлен уполномоченным должностным лицом – инспектором ОВМ ОМВД России по Буденновскому району Ч.Ю.В. и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно объяснениям директора МУ ДО «<данные изъяты>», данным инспектору отделам по вопросам миграции отдела МВД России по Буденновскому району, представленным в материалах дела, а также суду, Л.С.А. подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Указанные объяснения суд считает правдивыми, достоверными, не противоречащими обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, подтверждающимися исследованными судом доказательствами.

Таким образом, действия МУ ДО «<данные изъяты>» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином.

Обстоятельством, смягчающим наказание МУ ДО «<данные изъяты>» суд признает признание вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания, основываясь на достоверных и достаточных доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административном правонарушении, учитывая характер совершенного административного правонарушения, а так же, принимая во внимание возможные последствия данного правонарушения.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, влечет наложением административного штрафа на юридических лиц (лиц, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица) от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ в свою очередь, устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений частей 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно Выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07.08.2020, видом деятельности МУ ДО «<данные изъяты>» является образование дополнительное детей и взрослых.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о привлекаемом лице МУ ДО <данные изъяты> впервые привлекаемого к административной ответственности, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба, полагаю возможным назначить учреждению административное наказание в виде официального порицания физического лица - предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо Муниципальное учреждение дополнительного образования «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить наказание с применением положений ч. 1 ст. 4.1.1 и ч. 3 ст. 4.3 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Буденновский городской суд.

Судья Р.Д. Каблахов