Постановление № 5-584/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-584/2020

Дело № 5-584/202


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 07 июля 2020 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска Г.С. Важенин,

при секретаре Н.А. Волковой,

с участием представителя АО «Торговый дом «Перекресток» - ФИО8,

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушений, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении АО «Торговый дом «Перекресток»,

У С Т А Н О В И Л:

АО «Торговый дом «Перекресток» в 10 час. 00 мин. 03.03.2020 г. не обеспечило выполнение требований ст. 11, ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п..2.2, 2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.7, раздел VI п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» при осуществлении деятельности в магазине «Пятерочка» АО «Торговый дом «Перекресток», расположенном по адресу: <...>, а именно:

- согласно экспертному заключению № 74-20-04/17-2099-2020 от 04.03.2020 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» (аттестат аккредитации № RA.RU.710037), установлено, что загрузка пищевой продукции в предприятии торговли «Пятерочка» по адресу <...> осуществляется с торца жилого многоквартирного дома, имеющего окна (под окнами жилой квартиры заявителя), через металлическую дверь загрузочного помещения по приемке товара, что является нарушением требований санитарных правил;

-п.2.2 СП 2.3.6.1066-01, п. 6.1 СанПин 2.1.2.2645-10 измеренные уровни шума в контрольных точках от оборудования предприятия торговли «Пятерочка» АО Торговый дом «Перекресток, расположенного на первом этаже здания жилого дома по адресу: <...> в инструментально обследованных помещениях жилой квартиры заявителя по ул. Новороссийская, д. 84 г. Челябинска не соответствует в дневное и ночное время требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10, а именно: согласно протоколу лабораторных измерений № 2.32-25-04.39 от 03.03.2020 АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Челябинской области» (аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.510597), а так же экспертного заключения по результатам лабораторных измерений № 74-20-04/17-2099-2020 от 04.03.2020 аккредитованного органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» (аттестат аккредитации № RA.RU.710037):

-измеренные уровни шума в контрольных точках от оборудования (холодильное оборудование магазина работает, тележки не работают(измеренные значения -32дБ при нормативном значении с 23:00 до 07:00 дБ), (ручная тележка работает, холодильное отделение магазина не работает (измеренные значения 33 дБ при нормативном значении с 23:00 до 07:00 дБ) предприятия торговли «Пятерочка» АО «Торговый дом «Перекресток», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <...> в инструментально обследованном помещении (гостиная) жилой комнаты заявителя не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10.

-измененные уровни шума в контрольных точках от оборудования (гидравлическая тележка работает, холодильное оборудование не работает (измеренные значения -41 дБ при нормативном значении с 07:00 до 23:00 40дБ), (ручная тележка работает, холодильное оборудование не работает (измеренные значения -34 дБ при нормативном значении с 23:00 до 07:00 30 дБ) предприятия торговли «Пятерочка» АО «Торговый дом «Перекресток», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <...> в инструментально обследованном помещении (спальная) жилой комнаты заявителя не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10.

-измеренные уровни звукового давления с частицами 500 и 1000 Гц в контрольных точках от оборудования (холодильное оборудование магазина работает, ручные тележки не работают) предприятия торговли «Пятерочка» АО «Торговый дом «Перекресток», расположенного на первом этаже жилого дома по адресу: <...> в инструментально обследованном помещении (гостиная) жилой комнаты заявителя не соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» с изменениями и дополнениями № 1 СанПиН 2.1.2.2801-10.

ФИО1 по <адрес> ФИО2 в судебном заседании поддержали обоснованность составленного в отношении АО «Торговый дом «Перекресток».

В судебном заседании ФИО1 АО «Торговый дом «Перекресток» - ФИО8 вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, уточнив, что нарушение является повторным, ранее наложенный штраф оплачен, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к ответственности, в настоящее время устранены, что подтверждается представленным актом выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, виновность АО «Торговый дом «Перекресток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 118 от 19.05.2020 г., в котором зафиксированы выявленные нарушения;

- коллективным обращением жителей дома 84 по ул. Новороссийская г. Челябинска о превышении уровня шума при работе оборудования магазина «Пяторочка», расположенном в доме их проживания;

- протоколом лабораторных измерений;

- экспертным заключением № 74-20-04/17-2099-2020 от 04.03.2020 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», а также экспертным заключением по результатам лабораторных измерений № 2-32-25-04.39 от 11.03.2020 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области», а также протоколом лабораторных измерений № 2.32-25-04.39 от 03.03.2020 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области»;

-фотоматериалом;

-списком оборудования, генерирующего шум в магазине «Пятерочка»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц на АО «Торговый дом «Перекресток».

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела. Права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены, копия протокола вручена в установленном законом порядке.

Заслушав участников процесса и исследовав материалы административного производства, судья считает, что действия АО «Торговый дом «Перекресток» следует квалифицировать по ст. 6.4 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации зданий, сооружений.

Согласно п. 1 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по уровню шума, вибрации должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 39 вышеуказанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 3.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых помещениях" в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов уровня шума.

В соответствии с п. 2.2 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов СП 2.3.6.1066-01", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Согласно п. 5.1 правил в организациях торговли, расположенных в жилых зданиях или зданиях иного назначения, не допускается оборудовать машинные отделения, холодильные камеры, грузоподъемники непосредственно под (рядом с) жилыми помещениями.

При таких обстоятельствах, АО «Торговый дом «Перекресток» осуществляя свою производственную и торговую деятельность, обязано соблюдать санитарные правила и нормы.

Оснований сомневаться в выводах специалистов, проводивших обследование нежилого помещения, а также в выводах эксперта, давшего экспертное заключение, у суда не имеется, поскольку данные мероприятия, а также экспертиза проведены квалифицированными сотрудниками аккредитованного органа инспекции, обладающими специальными знаниями и значительным опытом работы в области гигиены и эпидемиологии, в распоряжении которых находилась как представленная привлекаемым лицом, так и собранная административным органом в ходе проверки, документация. Выводы специалистов обоснованы и объективно подтверждены.

Кроме того, постановлением № 1584 от 08.10.2019 г. заместителя Главного Государственного Санитарного врача по Челябинской области ФИО3 АО «Торговый дом «Перекресток» привлечен к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за аналогичные нарушения, допущенные в магазине «Пятерочка» АО «Торговый дом «Перекресток» по адресу: <...>.

Доводы представителя организации о том, что выявленные нарушения в настоящее время устранены, суд полагает несостоятельными и не подтвержденными достаточными доказательствами. Представленные в судебном заседании акт сервисных работ и акт выполненных работ от 16.03.2020 года, согласно которому не выявлено посторонних шумов при работе холодильного оборудования, - являются малоинформативными и неконкретными. Достоверных сведений о проведенных замерах, лабораторных измерениях компетентным лицом, указывающих на устранение ранее выявленного превышений уровня шума и его соответствии действующим нормативам, - суду не представлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что выявленные нарушения нарушают право жителей дома на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, судья приходит к выводу о необходимости назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Объем ограничений суд устанавливает с учетом доводов представителя Управления Роспотребнадзора по Челябинской области.

Оснований для применения в отношении АО «Торговый дом «Перекресток» положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения юридического лица от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным АО «Торговый дом «Перекресток» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращении загрузки пищевых продуктов и продовольственного сырья со стороны торца жилого дома, где расположены окна квартир жильцов, а также приостановления эксплуатации оборудования, генерирующего шум в магазине «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>, деятельность которого организована АО «Торговый дом «Перекресток», сроком на пять суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <...>.

Разъяснить АО «Торговый дом «Перекресток», что по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья: Г.С. Важенин