Решение № 2-1375/2018 2-65/2019 2-65/2019(2-1375/2018;)~М-1311/2018 М-1311/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1375/2018

2-65/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

17 января 2019 года г. Красный ФИО1

Ростовской области

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области Мищенко Е.В.,

при секретаре Аликиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щур ФИО6 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО1 и Красносулинском районе о включении в трудовой стаж времени работы для назначения пенсии ранее достижения возраста и обязании назначить пенсию

у с т а н о в и л :

Истец обратилась в Красносулинский районный суд с иском к ГУ УПФР в г.Красный ФИО1 и Красносулинском районе по тем основаниям, что 28 сентября 2016 года она обратилась к ответчику за назначением досрочно трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ №400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». В подтверждение своего права на досрочное назначение трудовой пенсии она представила ответчику пакет документов, в том числе трудовую книжку. Однако, ответчик своим решением № от 10 ноября 2016 года отказал ей в назначении досрочной трудовой пенсии, ссылаясь на то, что у неё отсутствует требуемый не менее 25 лет стажа работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии, при этом признал, что у истца имеется специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии 17 лет 09 месяцев 13 дней. Ответчик не принял к зачету в специальный стаж 18 лет 00 месяцев 12 дней, в том числе: 01 сентября 2000 года по 12 сентября 2000 года - 00 лет 00 мес. 12 дн. - <данные изъяты> нет полной ставки, всего 0,83; 31 мая 2001 года по 31 августа 2001 года - 00 лет 03 мес. 01 дн. - <данные изъяты> не полная ставка 0,44; 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года - 00 лет 04 мес. 01 дн. - <данные изъяты>, не полная ставка 0,94; 01 января 2002 года по 29 апреля 2006 года - 04 лет 03 мес. 29 дн. - <данные изъяты>; 31 июля 2007 года по 31 января 2008 года - 00 лет 06 мес. 01 дн. - педагог дополнительного образования; 01 февраля 2008 года по 14 марта 2013 года - 05 лет 01 мес. 14 дн. - педагог дополнительного образования; 16 марта 2013 года по 28 августа 2015 года - 02 лет 05 мес. 13 дн. - <данные изъяты> Полагает, что ответчик должен принять к зачету в специальный стаж не 17 лет 09 мес. 13 дн., а 25 лет 05 мес. 29 дн. Просит суд включить в специальный стаж истца периоды работы с 31 мая 2001 года по 31 января 2008 года - 07 лет 05 мес. 29 дн., работая <данные изъяты> до 01 сентября 2001 года, работая <данные изъяты> с 02 сентября 2001 года по 31 января 2008 года; с 01 февраля 2008 года по 28 августа 2015 года - 07 лет. 08 мес. 15 дн., работая в качестве <данные изъяты> по 12 августа 2015 года, а затем в качестве <данные изъяты>, а всего 15 лет 03 мес. 11 дн., дающие истцу право на назначение досрочно пенсии по старости, обязав ответчика назначить и выплатить истцу пенсию с 28 сентября 2016 года и производить выплату пенсии в последующем в соответствии с действующими Федеральными законами «О страховых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истец ФИО2 и её представитель по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, и просили суд удовлетворить их.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Красный ФИО1 по доверенности ФИО4 с иском не согласилась по основаниям указанным в предоставленном суду письменном отзыве, и просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии со ст. 30 п. 1 п. п. 19 Федерального Закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" и предусматривает досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в п. п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В силу п. 3 и п. 4 ст. 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации подпункта 19 пункта 1 статьи 30 указанного Закона принято Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с п. п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Необходимым условием применения Списка, утвержденного постановлением Правительства №781, является соответствие наименований должностей и учреждений, в которых протекает (протекала) трудовая деятельность, наименованиям должностей и учреждений, поименованных в Списках.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 28 сен6тября 2016 года, а затем 14 июня 2018 года ФИО2 обратилась в УПФР по г. Красный ФИО1 и Красносулинскому району Ростовской области с заявлении о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 10 ноября 2016 года № 998742/16, а затем и от 20 сентября 2018 года №№ ФИО2 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии 25 лет.

Согласно решению № от 20 сентября 2018 года в специальный стаж ФИО2 для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионным органом приняты к зачету 19 лет 05 месяцев 25 дней.

Не были включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, следующие периоды работы:

- 01 сентября 2000 года по 12 сентября 2000 года (00 лет 00 мес. 12 дн.) педагог дополнительного образования, учитель, нет полной ставки, всего 0,83;

- 31 мая 2001 года по 31 августа 2001 года (00 лет 03 мес. 01 дн.) <данные изъяты> не полная ставка 0,44;

- 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года (00 лет 04 мес. 01 дн.) <данные изъяты> не полная ставка 0,94;

- 01 января 2002 года по 29 апреля 2006 года (04 лет 03 мес. 29 дн.) <данные изъяты>

- 31 июля 2007 года по 31 января 2008 года (00 лет 06 мес. 01 дн.) <данные изъяты>

- 01 февраля 2008 года по 14 марта 2013 года (05 лет 01 мес. 14 дн.) <данные изъяты>

- 16 марта 2013 года по 28 августа 2015 года (02 лет 05 мес. 13 дн.) <данные изъяты>

Разрешая спор и отказывая ФИО2 в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периоды работы с 31 мая 2001 года по 31 января 2008 года и с 01 февраля 2008 года по 28 августа 2015 года, суд исходит из следующего.

Согласно пункту 4 Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, у ФИО2 отсутствует полная ставка за периоды с 31 мая 2001 года по 31 августа 2001 года (3 мес.1дн.); с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года (4 мес. 1дн.), что подтверждается выпиской из индивидуального счета застрахованного лица (л.д. 44-52).

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Периоды работы в должности <данные изъяты> работы с 31 июля 2007 года по 31 января 2008 года (6 мес. 1 дн.); с 01 февраля 2008 года по 14 марта 2013 года (5л. 1мес. 4дн); с 16 марта 2013 года по 28 августа 2015 года (2 г. 5 мес. 13 дн.) не могут быть засчитаны в специальный стаж на соответствующих видах работ, поскольку на 01 января 2001 года у ФИО2 имеется педагогический стаж – 16 лет 3 мес., вместо положенных 16 лет 8 мес.

Пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Периоды работы в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в числе которых директор (начальник, заведующий), заместитель директора (начальника, заведующего) в учреждениях, указанных исключительно в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с 1 января 2001 года, если на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, и факт работы (независимо от ее продолжительности) в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года (пункт 12 Правил). При отсутствии данных условий такой период в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не засчитывается.

Периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" и от 1 февраля 2001 года N 79 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067" включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Поскольку на 01 января 2001 года у ФИО2 имеется педагогический стаж – 16 лет 3 мес., вместо положенных 16 лет 8 мес., то спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Суд приходит к выводу, что Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО1 и Красносулинском районе при исчислении специального стажа ФИО2 обоснованно не включены спорные периоды работы.

Поскольку у ФИО2 отсутствовал требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, вынесенное решение УПФР в г. Красный ФИО1 и Красносулинском районе Ростовской области от 10 ноября 2016 года № № и от 20 сентября 2018 года № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 - является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований истца у суда не имеется.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198, 209 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований Щур ФИО7 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Красный ФИО1 и Красносулинском районе о включении в трудовой стаж времени работы для назначения пенсии ранее достижения возраста и обязании назначить пенсию- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Красносулинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2019 года.

Судья: Е.В. Мищенко