Решение № 2А-1104/2018 2А-1104/2018 ~ М-776/2018 М-776/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 2А-1104/2018

Дело № 2а-1104/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года г. Оренбург

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Солдаткова Р.А., рассмотрев административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства по административному иску прокурора Оренбургского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить сведения в средствах массовой информации и в сети «Интернет»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оренбургского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным иском к администрации МО Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области.

В обоснование требований указано, что прокуратурой Оренбургского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении в администрации МО Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области. В результате проверки установлено, что в нарушение требований законодательства в средствах массовой информации и на официальной странице администрации Чкаловского сельсовета в сети «Интернет» (httр://чкаловский56.рф) не размещались сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2016 году, в истекшем периоде 2017 года.

Бездействие администрации, выразившееся в неисполнении вышеназванной обязанности, нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с указанными сведениями.

В связи с приведенными обстоятельствами прокурор просит признать незаконным бездействие администрации МО Чкаловский сельсовет Оренбургского района, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, возложить на ответчика обязанность по размещению в средствах массовой информации и на официальной странице органа местного самоуправления в сети «Интернет» вышеуказанных сведений.

Суд, исследовав представленные в письменной форме доказательства, приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц.

Нормой статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 14 вышеуказанного закона к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является открытость деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в указанной сфере (п.8 ч.2 статьи 3 ФЗ от 07.12.2011 № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 данного закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно статье 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ, закрепляются также вопросы, предусмотренные, в том числе пунктом 4 части 1 статьи 14 Закона №131-ФЗ.

В силу части 1 статьи 10 Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

В соответствии с частью 2 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям

Согласно части 4 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества воды не превышают нормативов качества питьевой воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения.

В пункте 10 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» закреплена обязанность органов местного самоуправления не реже одного раза в год размещать в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» (в случае отсутствия такого сайта на сайте субъекта Российской Федерации в сети «Интернет») сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, городского округа, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что проведенной в марте 2018 года прокуратурой Оренбургского района проверкой выявлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства административным ответчиком в средствах массовой информации и на официальной странице администрации МО Чкаловский сельсовет в сети «Интернет» (httр://чкаловский56.рф) не размещались сведения о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в 2016,2017 гг.

Приведенные обстоятельства подтверждаются объяснениями главы МО Чкаловский сельсовет Оренбургского района от 30.03.2018 года, и не оспаривались административным ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Доказательств исполнения обязанности по размещению в средствах массовой информации и на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» сведений о качестве питьевой воды, о планах и итогах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями в нарушение статьи 62 КАС РФ административным ответчиком не представлено.

Данное бездействие влечет нарушение прав граждан на ознакомление с указанными сведениями.

Таким образом, не осуществление вышеуказанных мероприятий по разрешению сведений свидетельствует о незаконном бездействии администрации МО Чкаловский сельсовет Оренбургского района.

Поскольку судом установлено нарушение администрацией МО Чкаловский сельсовет Оренбургского района законодательства в области водоснабжения, административные исковые требования прокурора Оренбургского района обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 291-294, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Оренбургского района Оренбургской области, заявленное в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Чкаловский Оренбургского района Оренбургской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов.

Возложить на администрацию муниципального образования Чкаловский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области обязанность по размещению в средствах массовой информации и на официальной странице органа местного самоуправления в сети «Интернет» (httр://чкаловский56.рф) сведений о качестве питьевой воды, подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения на территории поселения, о планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: Р.А.Солдаткова