Решение № 2-935/2019 2-935/2019~М-808/2019 М-808/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 2-935/2019

Дело № 2-935/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2019 года г. Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Устьянцев Н.С.,

при секретаре Семьяновой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием прокурора Кычева Е.В., гражданское дело по иску Чебаркульского городского прокурора в интересах ФИО1 ФИО10 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», Министерству социальных отношений <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Чебаркульский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», Министерству социальных отношений <адрес> о возложении на Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта на территории Чебаркульского городского округа жилое помещение специализированного муниципального жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского городского округа (общей площадью не менее 12 кв.м.).

В обоснование иска указано, что в ходе прокурорской проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Министерства социальных отношений <адрес> ФИО1 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, ФИО1 должно быть предоставлено благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта жилое помещение в виде жилого дома или квартиры. Однако до настоящего времени ФИО1 не обеспечена жилым помещением.

Прокурор Кычев Е.В. в судебном заседании иск Чебаркульского городского прокурора поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки суду не сообщил.

Представитель ответчика - Администрации МО «Чебаркульский городской округ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве не возражал против удовлетворения требований прокурора.

Представитель ответчика - Министерства социальных отношений <адрес> также не принял участия в судебном заседании, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Учитывая данное обстоятельство, и по решению Министерства социальных отношений <адрес>, ФИО1 включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, по договорам найма специализированного жилого помещения по Чебаркульскому городскому округу, поэтому, считают возможным обязать уполномоченный орган Чебаркульского городского округа предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения жилое помещение, отнесенное к муниципальному специализированного жилищному фонду, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной на территории Чебаркульского городского округа.

Представитель третьего лица УСЗН администрации Чебаркульского городского округа в судебном заседании участия не принял, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Заслушав пояснения прокурора Кычева Е.В., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Статьей 10 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а равно их законные представители, опекуны (попечители), органы опеки и попечительства и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в п. 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8 ст. 7 указанного Закона).

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделяются установленными <адрес> «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, (далее - лица из их числа), помимо прочего, в части однократного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенных в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением главы МО «Чебаркульский городской округ» Челябинской области № 1172 от 05 декабря 2006 года на территории Муниципального образования «Чебаркульский городской округ» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 12 кв.м. общей площади на одного человека.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его мать ФИО5 на основании решения Чебаркульского городского суда <адрес> от 02 июня 2006 года была лишена родительских прав в отношении него, а его отец ФИО6 умер 23 января 2004 года.

Постановлением главы г. Чебаркуля № 684 от 02 июля 2014 года ФИО1 направлен в муниципальное образовательное учреждение <данные изъяты><адрес><адрес> на полное государственное обеспечение.

На основании постановления главы МО «Чебаркульский городской округ» Челябинской области № 1243 от 23 ноября 2005 года, за ФИО1 сохранено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Постановлением главы МО «Чебаркульский городской округ» Челябинской области № 789 от 13 ноября 2017 года постановление № 1243 от 23 ноября 2005 года о сохранении за ФИО1 права пользования указанным жилым помещением отменено.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в ЕГРН отсутствует информация о регистрации права собственности на объекты недвижимости ФИО1

Из справки ОГУП «Обл.ЦТИ» от 23 июля 2019 года следует, что в собственности ФИО1 имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРН от 21 августа 2019 года, квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 (? доля), ФИО8 (? доля) и ФИО9 (? доля).

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения.

В соответствии с ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также решения Министерства социальных отношений Челябинской области № 9209 от 19 декабря 2017 года ФИО1, относящаяся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По информации Управления социальной защиты населения администрации Чебаркульского городского округа <адрес> ФИО1 состоит в списке граждан по Чебаркульскому городскому округу, имеющих право на обеспечение жилым помещением в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25 октября 2007 года № 212-ЗО. По состоянию на 01 сентября 2019 года его номер очередности - 6.

Поскольку ФИО1, относящийся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, достиг возраста 18 лет, однако жилым помещением специализированного жилищного фонда не обеспечен, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части возложения на администрацию Чебаркульского городского округа <адрес> обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 12 кв.м. за счет средств субвенций из областного бюджета.

Вместе с тем, суд полагает, что в удовлетворении исковых требований Чебаркульскому городскому прокурору к Министерству социальных отношений <адрес> надлежит отказать.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона Челябинской области от 22 декабря 2005 года № 442-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, указанных в ст. 3 настоящего Закона, в том числе по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обеспечивается за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Согласно п. 5 ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

В соответствии с положениями Закона Челябинской области от 26 декабря 2018 года № 852-ЗО «Об областном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Чебаркульскому городскому округу предусмотрена субвенция на обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, по договорам найма специализированных жилых помещений на 2019 год в размере 5234600 рублей.

Таким образом, Министерство социальных отношений Челябинской области надлежащим образом выполнило обязательства по финансовому обеспечению мероприятий по приобретению жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в связи с чем в удовлетворении требований к Министерству социальных отношений <адрес> надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чебаркульского городского прокурора, в интересах ФИО1 ФИО11 к Администрации муниципального образования «Чебаркульский городской округ», Министерству социальных отношений <адрес> о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Чебаркульский городской округ» предоставить ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения отдельное, благоустроенное, применительно к условиям Чебаркульского городского округа, жилое помещение общей площадью не менее 12 квадратных метров, находящееся в границах Чебаркульского городского округа за счет средств субвенции социальных выплат на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемых из бюджета субъекта <адрес>.

Чебаркульскому городскому прокурору в удовлетворении иска, в интересах ФИО1 ФИО13, к Министерству социальных отношений <адрес> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено апелляционное представление в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2019 года

Судья Н.С. Устьянцев