Решение № 12-46/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 12-46/2019

УИД: 66RS0031-01-2019-000368-18

Дело №12-46/2019


РЕШЕНИЕ

гор. Качканар,

ул. Октябрьская, 2в 15 июля 2019 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

с участием защитника юридического лица ФИО1, действующей на основании письменной доверенности <адрес>4 от 13.10.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» (далее – АО «ЕВРАЗ КГОК», Общество), <данные изъяты> на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по УрФО, заместителя начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по УрФО ФИО2 №03-05-08/95-2019 от 18.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по УрФО, заместителя начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по УрФО ФИО2 №03-05-08/95-2019 от 18.04.2019 юридическое лицо АО «ЕВРАЗ КГОК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 руб.

Полагая совершенное юридическим лицом правонарушение малозначительным, защитник Общества ФИО3, действующая на основании письменной доверенности <адрес>4 от 13.03.2019 (л.д.4), обратилась в суд с жалобой, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить за малозначительностью с объявлением устного замечания.

В судебном заседании защитник Общества ФИО1 жалобу поддержала, но по иным доводам, указав, что имеет место повторное привлечение юридического лица за одно и то же правонарушение, представив копию постановления №03-05-08/27-2019 от 18.04.2019, вступившего в законную силу, а также копию платежного поручения об уплате штрафа.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, от заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по УрФО ФИО4 в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица либо отложении судебного заседания после 05.08.2019 в связи с нахождением должностного лица ФИО2, вынесшего обжалуемое постановление, в очередном отпуске.

Учитывая надлежащее извещение о дате, времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося должностного лица административного органа, поскольку нахождение его в отпуске не является основанием для отложения дела, учитывая сроки рассмотрения дела в суде.

Заслушав защитника юридического лица, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы и дополнительно представленные документы, прихожу к следующим выводам.

На основании Приказа о проведении плановой выездной проверки № от 08.10.2018 (с учетом изменений, внесенных в него приказами № от 24.10.2018, № от 26.10.2018), вынесенного начальником Департамента Росприроднадзора по УрФО, было определено в период с 16.10.2018 по 13.11.2018, в течении 20 рабочих дней, с целью проверки соблюдения хозяйствующим субъектом требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды, соблюдения лицензионных требований провести плановую выездную проверку АО «ЕВРАЗ КГОК» (л.д.48-60).

По результатам проверки был составлен акт проверки №658 от 10.12.2018, в котором указано о выявленных нарушениях (л.д.39-46).

04.04.2019 в отношении АО «ЕВРАЗ КГОК» был составлен протокол об административном правонарушении №03-05-08/95-2019 по ст. 8.2 КоАП РФ (л.д.32-36), по результатам рассмотрения которого 18.04.2019 вынесено оспариваемое постановление №03-05-08/95-2019 (л.д.24-31), событием которого является не соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления при осуществлении лицензируемого вида деятельности, выразившегося в не соответствии представленных Обществом программы мониторинга и отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов установленным требованиям природоохранного законодательства.

В то же время, представленным в судебное заседание защитником Общества постановлением этого же должностного лица №03-05-08/27-2019 от 18.04.2019, АО «ЕВРАЗ КГОК» также признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, событием которого является не соблюдение экологических требований, обеспечивающих экологическую безопасность при обращении с отходами производства и потребления при осуществлении лицензируемого вида деятельности – утилизации отходов «Лом цинка и отходы, содержащие цинк (шлак цинковый)», III класс опасности, ФККО 46250000000.

Данное постановление должностного лица юридическим лицом не обжаловано, вступило в законную силу, штраф по нему в размере 100000 руб. Обществом оплачен, о чем предоставлено платежное поручение № от 23.05.2019.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) выражалась в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Как следует из материалов дела, постановления о привлечении АО «ЕВРАЗ КГОК» к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ №03-05-08/95-2019 и №03-05-08/27-2019 были вынесены и рассмотрены одним должностным лицом в один день 18.04.2019 после проведения единой плановой проверки на одном предприятии, в связи с чем, имеет место одно административное правонарушение, совершенное в результате противоправных действий юридического лица, выразившегося не соблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Разделение совершенного Обществом административного правонарушения на отдельные правонарушения, с вынесением по каждому из них отдельного постановления, нарушает положения п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и противоречит принципу однократности наказания, согласно которому никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Таким образом, с учетом того, что вменяемые Обществу нарушения по постановлениям №03-05-08/95-2019 и №03-05-08/27-2019 образуют одно административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, а должностным лицом Росприроднадзора указанные обстоятельства и положения вышеуказанных норм закона учтены не были, оспариваемое постановление №03-05-08/95-2019 от 18.04.2019 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды по УрФО, заместителя начальника отдела надзора в области обращения с отходами Департамента Росприроднадзора по УрФО ФИО2 №03-05-08/95-2019 от 18.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица АО «ЕВРАЗ КГОК» отменить, производство по делу прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, жалобу защитника юридического лица – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева