Решение № 2-1271/2019 2-1271/2019~М-854/2019 М-854/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1271/2019

Дело № 2-1271/2019

39RS0004-01-2019-001273-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2019 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Нагаевой Т.В.

при секретаре Орловой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий по розничной торговле табачной продукцией незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, указав, что на основании поступившего обращения содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, главным специалистом-экспертом отдела защиты Управления Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО4 проведено административное расследование в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по реализации табачной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> «а» по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями). Фактически магазин, в котором ФИО1 осуществляет свою хозяйственную деятельность, расположенный по адресу: <...> «а» находится в 67,1 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Калининграда детский сад № 56 (МАДОУ д/с № 56), расположенного по адресу: <...>, что подтверждается документированной информацией комитета архитектуры и строительства Администрации городского округа «Город Калининград» от 26.12.2018 г.

В рамках проведенного административного расследования установлено следующее. 22.11.18. в 16 час.30 мин. в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...> «а», осуществлялась хозяйственная деятельность по реализации продуктов питания, а также незаконная торговля табачной продукцией и табачными изделиями, на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения города Калининграда детский сад № 56 (МАДОУ д/с № 56), расположенного по адресу: <...>.

Факт реализации табачной продукции в магазине ИП ФИО1 по указанному адресу подтверждается протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 декабря 2018 года.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Калининграда детский сад № 56 (МАДОУ д/с № 56) является образовательным учреждением на основании лицензии № ДОО - 1208 от 01.11.2017 г., выданной Министерством образования Калининградской области. Согласно указанной лицензии фактическим адресом места оказания образовательных услуг является здание, расположенное по адресу: <...>.

Таким образом, реализация табачной продукции ИП ФИО1 в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> «а», осуществляется на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг муниципального автономного общеобразовательного учреждения города Калининграда детский сад № 56 (МАДОУ д/с № 56), расположенного по адресу: <...>, что является нарушением п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» от 23.02.2013г. № 15-ФЗ (далее - Федеральный закон № 15).

При реализации табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ д/с № 56, нарушаются права граждан, как потребителей и их несовершеннолетних детей, в защиту которых в том числе граждане выступают, так как в целях ограничения доступности табачных изделий для несовершеннолетних законодательно установлен запрет розничной продажи указанного товара на расстоянии менее сто метров от любой точки границы территории образовательных организаций, в части создания возможности приобретения товаров, которые ограничены в обороте другими гражданами, в том числе несовершеннолетними детьми при уже имеющемся нарушении Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Магазин ИП ФИО1, расположенный по адресу: <...> «а», является объектом социальной инфраструктуры. Определить количество граждан приобретающих в данном торговом павильоне табачную продукцию невозможно, таким образом, незаконные действия ИП ФИО1 по розничной торговле табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ д/с № 56, расположенного по адресу: <...>, нарушают интересы неопределенного круга потребителей, в том числе обучающихся в МАДОУ д/с № 56 и иных граждан, проживающих на территории города Калининграда. Правомерность заявленных требований подтверждается кассовым чеком от 03.01.2019 г. ИП ФИО1.

До настоящего времени ответчиком в адрес заявителя не представлены в полном объеме документы, подтверждающие снятие с реализации находящейся табачной продукции и прекращение реализации табачной продукции в магазине ИП ФИО1, расположенном по адресу: расположенный по адресу: <...> «а».

Истец просит признать противоправными действия ИП ФИО1, в части розничной торговли табачной продукции в торговом павильоне, расположенный по адресу: <...> «а» на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ д/с № 56. Обязать ИП ФИО1 впредь не допускать совершение противоправных действий в части розничной торговли табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...> «а» на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ д/с № 56. Обязать ИП ФИО1 довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решения суда.

Представитель истца Управление Роспотребнадзора по Калининградской области ФИО2 по доверенности от 26.11.18. в судебном заседании в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что на основании поступившего обращения ФИО6 было проведено административное расследование в отношении ИП ФИО1, которая реализует табачную продукцию в торговом павильоне вблизи Детского сада № 56, а именно она осуществляет свою деятельность в 67,1 метрах по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания общеобразовательных услуг. ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 14.53 КоАП РФ. Из протокола от 11.01.19. следует, что ИП ФИО1 вину свою не признала, т.к. не знала, что магазин находится в зоне запрета. Строение магазина было построено ранее садика. 31.01.19. была административная комиссия, ответчику был назначен штраф <данные изъяты>. ИП ФИО1 не представила документы, подтверждающие снятие с реализации табачной продукции.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена о месте и времени судебного заседания в порядке ст. 117 ГПК РФ (л.д. 84,85).

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений пункта 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" следует, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года N 322 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), в котором указано, что Роспотребнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от дата N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

Согласно Выписке из ЕГРИП от 15.04.2019 года (л.д. 64-70) ФИО1 <данные изъяты> 01.11.2010 года поставлена на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. Основным видом деятельности является – торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах.

По данным свидетельства о гос.регистрации права серии 39-АА № 470780 от 20.03 2007 года (л.д. 29), собственником нежилого здания площадью 92 кв.м, <данные изъяты>, расположенного по адресу: <...>, является ФИО1

На основании Акта № 15-45 от 24 марта 2015 года (л.д. 28), земельному участку с <данные изъяты> и расположенному на нем нежилому зданию с <данные изъяты>, изменен адрес: с «<...>» на «<...>.

Информацией полученной из Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области от 24.12.2018 года подтверждено, что контрольно - кассовая техника АТОЛ 55Ф регистрационный №, принадлежащая ИП ФИО1 <данные изъяты>, зарегистрирована 22.06.2017 года в Межрайонной ИФНС России № 8 и установлена по адресу: <...> а.

23 ноября 2018 года и 09 января 2019 года в адрес Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области поступила жалоба ФИО6, в которой сообщалось о розничной продаже табачной продукции в магазине «Продукты» на расстоянии менее 100 метров от образовательного учреждения - детский сад № 56 (<...>) и гимназия № 40 (<...>).

В ходе административного расследование установлено, что ИП ФИО1 осуществляет розничную торговлю табачной продукции вблизи с МАДОУ N 56, и расстояние от торговой точки, граничащей с территорией, предназначенной для образовательных услуг, менее 100 метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград.

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.53 КоАП РФ (несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями), ИП ФИО1 31.01.2019 года привлекалась к административной ответственности и была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Из протокола об административном правонарушении № 1016/1 от 11.01.2019 года (л.д. 10-11) следует, что ИП ФИО1 вину не признала, пояснив, что не знала, что магазин находится в зоне запрета. Строение магазина было построено ранее садика.

При этом, осуществление деятельности по продаже табачной продукции в магазине ответчиком не оспаривалось.

В силу ст. 2 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности.

В ходе проверки установлено, что Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Калининграда детский сад № 56, расположенное по адресу: <...>, осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии № ДДО-1208 от 01 ноября 2017 года (л.д. 41).

Из представленного инженерно–топографического плана и сообщения Комитета архитектуры и строительства Администрации ГО «Город Калининград» от 26.12.2018 года (л.д. 25-27) следует, что расстояние по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг, то есть магазина ИП ФИО1 (г. Калининград, ФИО3, д. 14-а) до границы территории МАДОУ д/с № 56 (<...>) составляет 67,10м.

Доказательств со стороны ИП ФИО1, свидетельствующих о том, что измерение расстояния от магазина до границ территории МАДОУ д/с № 56 произведено неверно, а само расстояние более 100 метров, суду не представлено.

Продажа табачной продукции в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <...>, подтверждается кассовыми чеками от 03 января 2019 года и от 22 ноября 2018 года

Факт реализации табачной продукции в торговом павильоне ИП ФИО1 по указанному адресу подтверждается также протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 декабря 2018 года (л.д. 13-21), из которого следует, что на момент осмотра магазин ИП ФИО1 осуществляет свою хозяйственную деятельность по реализации продуктов питания и табачных изделий по адресу: <...> «а». В помещении магазина за рабочим местом кассира расположены шкафы с надписью «Табак», шкафы на момент осмотра заперты. При открывании шкафов обнаружено, что в них находятся пачки сигарет, предложенные к реализации. На пачках сигарет указана цена, а также содержание никотина и смол. Информация о том, что торговля табачными изделиями прекращена, отсутствует.

Таким образом, судом установлено, что нежилое помещение по адресу: <...> используется под торговый павильон «Продукты», в котором ИП ФИО1 осуществляет розничную продажу табачной продукции на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку действия ответчика, реализующего табачную продукцию и табачные изделия, оказывающие вредное воздействие на благоприятную среду обитания человека, в непосредственной близости от дошкольного образовательного учреждения, не соответствует требованиям Федерального закона, являются противоправными, и добровольно прекратить нарушение закона ответчик не желает.

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, суд приходит к выводу о признании действий по розничной реализации табачной продукции ИП ФИО1 в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> противоправными, в связи с чем, осуществление данной деятельности по указанному адресу подлежит запрету.

В соответствии с п. 2 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" суд возлагает на ответчика обязанность довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Из иска Управление Роспотребнадзора по Калининградской области и существа заявленных им требований следует, что обращение в суд в рамках настоящего дела предпринято в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии с пп. 13 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются: уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), а также иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг) (их территориальные органы), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) - по искам, предъявляемым в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

Частью 1 ст. 103 ГПК РФ предусмотрено, что государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при обращении физического лица в суд общей юрисдикции с заявлением неимущественного характера подлежит уплате государственная пошлина в размере 300 рублей.

При таких обстоятельствах, с ИП ФИО1 подлежит взысканию в доход бюджета городского округа «Город Калининград» государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконной и запретить деятельность ИП ФИО1 по розничной реализации табачной продукции в торговом павильоне, расположенном по адресу: <...> «а» на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МАДОУ д/с № 56.

Обязать ИП ФИО1 в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета городского округа «Город Калининград» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 01 июля 2019 года.

Судья: подпись