Решение № 2-109/2019 2-109/2019~М-67/2019 М-67/2019 от 5 февраля 2019 г. по делу № 2-109/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» февраля 2019 года г.Похвистнево Самарской области

Похвистневский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Сазоновой О.Г., при секретаре Костиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-109/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в постановке в список инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации м.р.Похвистневский Самарской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в постановке в список инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование заявленных требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в Администрации Подбельской волости Похвистневского района в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по первоочередному списку и по общему списку. На момент постановки на учет она являлась инвалидом 2 группы по общему заболеванию, с 2008 года по настоящее время инвалидом 3 группы бессрочно. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ она является собственником жилого дома <адрес>, в котором проживает по настоящее времени с дочерью. ДД.ММ.ГГГГ она была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки граждан, проживающих в частном ветхом жилищном фонде, в Администрации Похвистневского района Самарской области, ее дом был признан непригодным для проживания граждан, повторно ДД.ММ.ГГГГ заключением межведомственной комиссии ее дом признан непригодным для проживания. Также она признана малоимущей. До настоящего времени истица жильем не обеспечена. ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией Администрации м.р.Похвистневский Самарской области ей было отказано в постановке в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по м.р.Похвистневский с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ДД.ММ.ГГГГ она улучшила свои жилищные условия. Однако в отношении нее не было принято никакого решения об исключении из первоочередных списков. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании просили признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Администрации м.р.Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО1 в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по м.р.Похвистневский с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика включить ФИО1 в указанный список с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - представитель Администрации м.р.Похвистневский Самарской области ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело без их участия, исковые требования ФИО1 не признала, в иске просила отказать. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО4 пояснила, что жилищно-бытовой комиссией Администрации м.р.Похвистневский ДД.ММ.ГГГГ было отказано в постановке ФИО1 в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по м.р.Похвистневский с ДД.ММ.ГГГГ, по причине улучшения ею ДД.ММ.ГГГГ жилищных условий в связи с приобретением в собственность жилого дома <адрес>.

Третье лицо - представитель Администрации с.п.Подбельск м.р.Похвистневский Самарской области ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 согласилась, пояснила, что истица с ДД.ММ.ГГГГ состоит в списках граждан с.п.Подбельск Похвистневского района, нуждающихся в улучшении жилищных условий на общих основаниях и в первоочередном списке, как инвалид 2 группы, ее жилой дом <адрес> признан межведомственной комиссией Администрации м.р.Похвистневский Самарской области непригодным для проживания граждан, истица признана малоимущей. Почему ФИО1 не состоит в списках инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по м.р.Похвистневский, пояснить не смогла.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд считает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В соответствии с пунктом 14 «Примерных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР», утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР №335 от 31.07.1984 (с изменениями от 18.09.2003), принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.

Согласно п.11 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Куйбышевской области», утвержденных Постановлением Исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов №530 от 11.12.1984, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Ежегодно в период с 1 января по 1 апреля исполнительные комитеты местных Советом народных депутатов, предприятия, учреждения, организации (цеха) проводили перерегистрацию граждан, состоящих на учете для улучшения жилищных условий.

Установлено, что на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является собственником жилого дома площадью 30,90 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Из информации Администрации с.п.Подбельск м.р.Похвистневский Самарской области следует, что ФИО1 является матерью-одиночкой и инвалидом 3 группы, совместно с дочерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

В соответствии со справкой, выданной ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Северо-Восточного округа» «Управление по муниципальному району Похвистневский», ФИО1 получает социальную помощь (малообеспеченная семья) с ДД.ММ.ГГГГ в размере 300 рублей ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления и представленных документов ФИО1 была включена в список очередности на получение жилого помещения по первоочередному распределению как инвалид 2 группы и мать одиночка по Подбельской волости, Похвистневского района, Самарской области.

Из представленных суду Администрацией с.п.Подбельск м.р.Похвистневский Самарской области списков на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 стояла в списках очередности на получение жилой площади по Администрации Подбельской волости по первоочередному распределению под №, на ДД.ММ.ГГГГ под №.

В списках очередности на получение жилой площади по Администрации Подбельской волости на общих условиях ФИО1 состояла с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ под номерами №.

В судебном заседании стороны не оспаривали тот факт, что решение Администрацией с.п.Подбельск м.р.Похвистневский Самарской области и Администрацией м.р.Похвистневский Самарской области об исключении ФИО1 из указанных списков не принималось.

Заключением межведомственной комиссии Администрации м.р.Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес>, признан в целом пригодным для эксплуатации, но требующим капитального ремонта. Физический износ жилого дома составил 66%.

Из ответов Администрации м.р.Похвистневский Самарской области, направленных ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, ДД.ММ.ГГГГ за №, следует, что истица с ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в Администрацию м.р.Похвистневский Самарской области в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в списки граждан, проживающих в частных ветхих жилых домах, признанных непригодными для проживания, до ДД.ММ.ГГГГ под №, в ДД.ММ.ГГГГ под №, в ДД.ММ.ГГГГ под №.

Из указанных ответов следует, что заключением межведомственной комиссии Администрации м.р.Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом ФИО1 признан непригодным для проживания граждан по причине физического износа.

Тогда как в судебное заседание представлено заключение межведомственной комиссии Администрации м.р.Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым спорное жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО1, признано непригодным для проживания.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания для снятия граждан с учета, которые приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 01.03.2005, установлены частью 2 статьи 6 Вводного закона.

В силу указанной нормы граждане, принятые на учет до 01.03.2005 в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1,3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно статье 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 №181-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29.12.2004 №199-ФЗ) инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до 1 января 2005 г., обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями статьи 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до 1 марта 2005 г., и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

На основании статьи 1 Закона Самарской области от 24.10.2006 №115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, а также по постановке на учет и учету граждан, выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Самарской области, и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в пунктах 2 - 4 части 2 статьи 2 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Действие указанного Закона распространяется также на инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Администрацию м.р.Похвистневский Самарской области с заявлением о восстановлении ее в списках инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по м.р.Похвистневский, с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Администрацией м.р.Похвистневский Самарской области ФИО1 было отказано в постановке в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по м.р.Похвистневский с ДД.ММ.ГГГГ. Основанием отказа послужил факт улучшения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ своих жилищных условий, поскольку приобретен в собственность жилой дом общей площадью 30,9 кв.м. по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ФИО1 на основании заявления и собранных документов, являясь инвалидом 2 группы, одинокой матерью, с ДД.ММ.ГГГГ в предусмотренном законом порядке принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту жительства в Администрации Подбельской волости, где состоит до настоящего времени. Оснований, предусмотренных ст.56 ЖК РФ и ст.32 ЖК РСФСР, для снятия ФИО1 с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, сторонами не представлено. Органами местного самоуправления решение о снятии истицы с данного учета не принималось.

При указанных обстоятельствах, суд признает доводы ФИО1 в части признания незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Администрации м.р.Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО1 в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по м.р.Похвистневский с ДД.ММ.ГГГГ, возложения обязанности на Администрацию м.р.Похвистневский Самарской области включить ФИО1 в указанный список с ДД.ММ.ГГГГ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд не принимает во внимание доводы представителя Администрации м.р.Похвистневский о том, что истицей ДД.ММ.ГГГГ улучшены жилищные условия в связи с приобретением в собственность жилого дома по следующим основаниям.

Согласно статье 546 ГК РСФСР, действовавшей на момент открытия наследства, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со времени открытия наследства.

Аналогичные положения закона содержатся в статье 1153 ГК РФ, действовавшей на момент рассмотрения дела судом.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 №9 «О судебной практике по делам о наследовании», наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.

Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.

ФИО1, приняв наследство в ДД.ММ.ГГГГ после смерти матери ФИО10, уже на момент постановки ее на учет в ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрации Подбельской волости являлась собственником жилого <адрес>, поэтому доводы ответчика об улучшении ее жилищных условий при регистрации прав на наследственное имущество в ДД.ММ.ГГГГ являются ошибочными, основанными на неправильном толковании норм материального права.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии об отказе в постановке в список инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, возложении обязанности включить в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Администрации муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке ФИО1 в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Похвистневский с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Администрацию муниципального района Похвистневский Самарской области включить ФИО1 в список инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному району Похвистневский Самарской области с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции по гражданским делам Самарского областного суда через Похвистневский районный суд в течение месяца. Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019.

Судья О.Г.Сазонова