Решение № 2-1122/2019 2-1122/2019~М-183/2019 М-183/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-1122/2019

< >

Дело № 2-1122/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 марта 2019 года

Череповецкий городской суд Вологодской области в составе:

судьи Курашкиной И.Б.,

при секретаре Тихоновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете периода в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете периода в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, указав обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе вынесено решение № об отказе в установлении пенсии, с которым он в части отказа во включении в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 6 месяцев 14 дней не согласен. Просит признать решение ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в специальный стаж периода прохождения срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж истца период прохождения срочной военной службы в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 14 дней) и назначить ему пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать судебные расходы на общую сумму 15300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что в период после прохождения военной службы он занимался ремонтом оборудования в местах, где работает технический персонал, т.е. в местах с высокой запыленностью и газоопасностью, занимался системой по удалению и очистке газов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 адвокат Морозков Л.С. исковые требования поддержал, пояснив, что Списком 1956 года были предусмотрены мастера, поэтому вне зависимости чем занимался мастер, на него распространялись льготные условия для назначения пенсии. Списком 1991 года произведена детализация должности.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела без их участия, в котором просят в иске отказать.

В судебное заседание представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ПАО «Северсталь» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.

Выслушав пояснения истца ФИО1 и его представителя адвоката Морозкова Л.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.п. 2 и 3 данной нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 (ред. от 05.12.2018) "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости без учета норм части 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа (не менее 10 лет) по п. 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. По мнению ответчика на дату определения права, ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж работы истца по ст. 30.1.2 составляет 8 лет 11 месяцев 19 дней.

При этом в специальный стаж ФИО1 не включен период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанный период не может быть приравнен к периоду по Списку № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту оборудования, старшего мастера по ремонту оборудования, так как мастера по ремонту оборудования, старшие мастера по ремонту оборудования в соответствии со Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 № 1173 не пользовались правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Как следует из трудовой книжки истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 проходил службу в Вооруженных силах СССР, впоследствии ДД.ММ.ГГГГ был принят в доменный цех мастером-механиком по вентиляции.

В соответствии со справкой ПАО «Северсталь» ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей особый характер работы или условий труда, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работодателем учтены как работа в должности мастера по ремонту оборудования, старшего мастера по ремонту оборудования по Списку № 2 раздела III подраздела 1,б, позиция 2040100б-23362, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

Согласно пп. "а" п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при исчислении периодов работы с тяжелыми условиями труда применяются соответствующие положения п. п. 97, 108, 109, ПО, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590. В соответствии с п. 109 указанного Положения, действовавшего до 01.01.1992 года, при назначении пенсий по старости на льготных условиях или в льготных размерах, в том числе по Списку N 2, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

При этом учитывалась работа, предусмотренная Списками N 1 и N 2, действовавшими в тот же период.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрены должности мастера, старшего мастера доменного производства.

Согласно действовавшего в тот период п. 14 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию» мастера по ремонту оборудования и мастера технологического контроля (ОТК) пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение только в тех производствах, где они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2. Например, списком № 2 (раздел XIV) предусмотрены мастера и старшие мастера на ремонте оборудования, автоматики и контрольно-измерительных приборов подземных тепловых электростанций, списком № 2 (раздел IV, подраздел 1 «Доменное производство») мастера и старшие мастера ОТК на горячих участках работ.

Данный период работы учтен ответчиком в специальный стаж истца на основании предоставленной работодателем уточняющей справки.

Поскольку период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтен в специальный стаж истца по Списку N 2 от 1991 года, в ходе рассмотрения дела работодатель также не подтвердил работу истца в указанный период по Списку № 2 от 1956 года, а действующим с ДД.ММ.ГГГГ законодательством не предусмотрено приравнивание периодов службы к стажу, дающему право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы истца о том, что Списком № 2 1956 года были предусмотрены должности мастера доменного производства, а последующее указание в Списке № 2 1991 года должности мастера по ремонту оборудования доменного производства лишь конкретизировало наименование должности, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно разъяснениям, данным в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2013 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов предусмотрены, в частности, должности: мастер (код 23187), мастер по ремонту (код 23350), мастер по ремонту оборудования (код 23362). Таким образом, должности "мастер" и "мастер по ремонту оборудования" - это две отдельные должности.

В силу п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Вышеуказанным органом тождественности между должностями мастера по ремонту оборудования (старшего мастера по ремонту оборудования) и мастера (старшего мастера), занятого на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, не проводилось.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, которые не содержатся в нормативно-правовых актах. В данном случае должности, в которых истец работал в заявленный период, поименованы в Списке N 2, тогда как отнесение работ, профессий, должностей к тем или иным Спискам является прерогативой законодателя.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете периода в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Череповце и Череповецком районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, зачете периода в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.03.2019 года.

Судья «< >» Курашкина И.Б.