Решение № 2-753/2018 2-753/2018 ~ М-530/2018 М-530/2018 от 21 июня 2018 г. по делу № 2-753/2018

Дело № 2-753/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Моршанск 22 июня 2018 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

Федерального судьи: Чепраковой О.В.,

с участием помощника прокурора г.Моршанска: Корнева Ю.В.,

при секретаре: Павловой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Моршанска в лице главы администрации ФИО1 о возложении на администрацию г.Моршанска обязанности по проведению ремонтных работ на автодороге,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Моршанска обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Моршанска в лице главы администрации ФИО1 о возложении на администрацию г.Моршанска обязанности по проведению ремонтных работ на автодороге.

В исковом заявлении прокурор города Моршанска указал, что прокуратурой города в соответствии с заданием прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения при строительстве, ремонте и содержании автомобильных дорог. Поводом к проведению указанной проверки послужило обращение гражданина ФИО2 по вопросу ненадлежащего состояния дороги по ул.высокая г.Моршанска

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон №257-Ф3).

Автомобильная дорога является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Проверка показала, что автомобильная дорога, проходящая по ул.Высокая, г.Моршанска включена в перечень автомобильных дорог общего пользования г.Моршанска, идентификационный номер - 68-420 ОП МГ 057, протяженность данной дороги составляет 1565 погонных метров, в том числе асфальтовое покрытие 665, погонных метров, грунтовое покрытие 900 погонных метров.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 5 ст. 15 Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся:

- осуществление контроля за обеспечением и сохранности автомобильных дорог местного значения;

- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;

- осуществление иных полномочий, отнесенных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч. 2).

Приказом Минтранса РФ от 16.11.2012 № 402 утверждена «Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» (далее по тексту Приказ), согласно которой определены виды работ по содержанию автомобильных дорог.

Одним из основных видов работ по надлежащему содержанию автомобильных дорог является проведение работ по земляному полотну и системе водоотвода, в целях восстановления дренажных, защитных и укрепительных устройств, ливневой канализации, а также укрепление обочин, очистка их от мусора и посторонних предметов с их вывозом.

Однако на протяжении длительного времени финансирование работ по надлежащему содержанию, а также ремонту либо капитальному ремонту дороги предусмотрено не было.

Фактически содержание дорог было сведено только к проведению «ямочного ремонта», что не предусмотрено указанным выше Приказом.

Мониторинг состояния автомобильных дорог, проводимый прокуратурой города ежегодно в весенней период показывает ненадлежащее состояние дорог после проведенного ремонта, что в свою очередь не обеспечивает безопасность дорожного движения, и способствует повышению аварийности на дорогах.

Согласно действующему законодательству требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом Российской Федерации Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», утвержденным постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 №221.

В силу п. 3.1.1 указанного ГОСТа покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см, глубине - 5см (п. 3.1.2 ГОСТа).

По поручению прокуратуры города сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Моршанский» было проведено обследование дороги по ул.Высокая города Моршанска

По результатам обследования было установлено, что дорожное полотно автомобильной дороги выполнено из асфальтового покрытия, на всей протяженности имеются многочисленные повреждения проезжей части составляющие по площади более 2,5 м2 на площадь 1000 м2. Кроме того на данном участке дороги присутствует просадка. Практически полностью изношен верхний слой дорожного полотна. В сложившейся ситуации проведение ремонта в рамках заключенного контракта на содержание указанной выше дороги не целесообразно (акт проверки от 08.05.2018 и фототаблица,)

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

При этом, каких - либо мер по обеспечению безопасности дорожного движения на указанной автодороге в пределах территориальных полномочий со стороны администрации г.Моршанска не принимается.

Ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Необходимо отметить, что по данному участку дороги проходит маршрут перевозки пассажиров общественным транспортом.

Вместе с тем, дорога по ул.Высокая не обеспечивает безопасность дорожного движения, в результате чего владельцы транспортных средств города вынуждены испытывать неудобства, при совершении поездок и потенциально подвергать опасности свою жизнь и здоровье, а также имущество, что влечет нарушение их законных прав.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору города обратиться в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ с требованиями о возложении обязанности по проведению ремонтных работ на участке дороги проходящей по ул.Высокая поскольку этого требует защита прав и интересов неопределенного круга лиц.

В связи с чем прокурор города Моршанска обратился в суд с настоящим иском, в котором просит возложить на администрацию г. Моршанска обязанность по проведению ремонтных работ дороги по ул.Высокая в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно 665.0 метров выполнить асфальтом, 900.0 метров произвести укрепление основания автодороги, выравнивание дорожного полотна с применением щебеночного состава.

В судебном заседании помощник прокурора г. Моршанска Корнева Ю.В. исковые требования уточнила и просила суд возложить на администрацию г.Моршанска обязанность по проведению ремонтных работ на дороге по ул.Высокая в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно 665.0 метров выполнить асфальтом, 900.0 метров произвести укрепление основания автодороги, выравнивание дорожного полотна с применением щебеночного состава в срок до 01 февраля 2019 года.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации г.Моршанска ФИО3, действующий на основании доверенности, иск признал, пояснил, что дороги не соответствуют требованиям. Просили субвенцию на ремонт дороги. Администрация г.Моршанска надеется что денежные средства будут выделены в 2019 году.

Представитель третьего лица – ОГИБДД МОМВД России «Моршанский», надлежащим образом извещенный о времени и месте в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Признание иска представителем ответчика администрации г. Моршанска принимается судом, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает ничьих прав и законных интересов, и на основании п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ считает необходимым удовлетворить в полном объеме исковые требования, заявленные прокурором города Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Моршанска в лице главы администрации ФИО1 о возложении на администрацию г.Моршанска обязанности по проведению ремонтных работ на автодороге.

Руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Моршанска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Моршанска в лице главы администрации ФИО1 о возложении на администрацию г. Моршанска обязанности по проведению ремонтных работ на автодороге- удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Моршанска Тамбовской области в лице главы администрации ФИО1 провести ремонт на участке дороги по ул.Высокая в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно 665, 0 метров выполнить асфальтом, 900,0 метров произвести укрепление основания автодороги, выравнивание дорожного полотна с применением щебеночного состава в срок до 01 февраля 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме: 7 июня 018 года.

Федеральный судья: О.В.Чепракова