Решение № 2-1349/2017 2-1349/2017~М-1054/2017 М-1054/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2-1349/2017

Дело <номер>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 года г.Владивосток

Советский районный суд <адрес> Приморского края в составе:председательствующего судьи: О.А. Самусенко

при секретаре: К.А.Шишкиной

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании права собственности на наследуемое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором первоначально просил включить земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу г.<данные изъяты> для ведения личного дачного хозяйства в состав наследственной массы имущества, оставшегося после смерти ФИО2.

В обоснование требований указав, что <дата> ФИО2 обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> для ведения личного дачного хозяйства. В заявлении была указана цель использования земельного участка, право на предоставление земельного участка в собственность.

В соответствии со ст. 10 Закона Приморского края от <дата> № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», ФИО2 являлась ветераном труда и имела право на предоставление однократно бесплатно в собственность без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

На протяжении длительного периода, Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края бездействовал, никакого ответа по заявлению от <дата> не предоставлял.

На бездействие должностных лиц, а также о факте нарушения ее прав, как ветерана труда ФИО2, направляла жалобы в прокуратуру Приморского края и <адрес>.

<дата> ФИО2 был направлен ответ Департамента, согласно которому, Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, также Департаментом изменена испрашиваемая привязка: в районе <данные изъяты>

<дата> Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края был направлен ответ с изготовленным вариантом схемы земельного участка для его согласования. Ни одного из писем не было направлено Департаментом на почтовый адрес ФИО2

<дата> ФИО2 было повторно направлено обращение по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка, направлена жалоба в прокуратуру Приморского края о несогласии с бездействием должностных лиц Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края.

<дата> Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края в адрес ФИО2 был направлен ответ с сообщением о принятии распоряжения «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, местоположение участка: <данные изъяты>» от <дата>.

Считает, что распоряжение «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, местоположение участка: <данные изъяты> от <дата> является основанием для предоставления земельного участка.

Предварительное согласование предоставления земельного участка является одним из этапов оформления имущественных отношений с муниципальными органами.

<дата> ФИО2 умерла. Наследником первой очереди является ФИО1

В установленный законом срок, истец, как наследник первой очереди обратился к нотариусу, однако в выдаче свидетельства о праве собственности на земельный участок на наследство ему было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на указанный участок.

Считает, что при жизни ФИО2 реализовала свое право как ветеран труда на предоставление однократно бесплатно в собственность без проведения торгов земельного участка.

В последующем истец уточнил заявленные требования, просил признать право собственности в порядке наследования за ФИО1 на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер>, расположенный по адресу г.<данные изъяты> для ведения дачного хозяйства, оставшегося после смерти ФИО2.

<дата> определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (л.д.53)

Протокольным определением суда от <дата> Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края изменен процессуальный статус Департамента на ответчика (л.д.55-56)

Протокольным определением суда от <дата> изменен процессуальный статус ответчика нотариуса ФИО3 на третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора (л.д.122-123)

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, уведомлен надлежащим образом, его интересы в судебном заседании представляли представители ФИО4, ФИО5 по доверенности.

В судебном заседании представители истца на доводах уточненного заявления настаивали в полном объеме. Суду пояснили, что заявление о предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка для ведения личного дачного хозяйства от ФИО2 в Департамент поступило <дата>, при этом, каких-либо недостатков к документам, приложенным к заявлению, выявлено не было. Департамент был осведомлен о пожилом возрасте ФИО6. На протяжении длительного периода времени Департамент бездействовал, в связи с чем, ФИО2 была вынуждена обращаться в прокуратуру. Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.17 Земельного кодекса РФ. ФИО2 были соблюдены все условия установленного порядка получения земельного участка бесплатно и однократно, как ветерана труда. Считают, что ФИО6 при жизни выразила волю на предоставление в собственность земельного участка в соответствии с законом Приморского края № 90-КЗ от <дата> «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» бесплатно и однократно, как Ветеран труда. Отсутствие государственной регистрации само по себе не может служить основанием к отказу в удовлетворении требования наследника ФИО1

Просят применить аналогию закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», поскольку наследодателем при жизни было подано заявление о приобретении земельного участка в собственность бесплатно. Участок в состав земель садоводческого товарищества не входит. На участке отсутствуют объекты недвижимости. ФИО6 намеревалась получить земельный участок для ведения садоводства. Распоряжение Департамента о предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка по адресу г.<данные изъяты><адрес> от <дата> было издано после смерти ФИО6, поскольку она умерла <дата>. Наследники осуществили кадастровый учет участка.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края с заявленными требованиями не согласился, со ссылкой на отзыв, приобщенный к материалам дела.

В обоснование возражений указала, что материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие обстоятельства принадлежности заявителю спорного земельного участка, не представлены правоустанавливающие документы. Распоряжение о предварительном согласовании предоставления земельного участка не свидетельствует о наличии каких-либо прав на спорный участок. Только свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок является документом, подтверждающим возникновение у собственника прав на землю. Указанное свидетельство не получено истцом в установленном законом порядке. Иск о включении имущества в состав наследства подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у наследодателя соответствующего права на испрашиваемое имущество. Ст. 12 ГК РФ определены способы защиты прав, однако истец пытается подменить выбранный им способ защиты права в обход закона, минуя аукцион, желая бесплатно получить спорный участок. Издавая распоряжение, Департамент не имел информации о смерти ФИО2, в связи с чем, оно не имеет юридической силы, поскольку издано в отношении умершего человека.

В судебное заседание не явились третьи лица: нотариус ВНО ФИО3, Управление Росреестра по Приморскому краю, уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От представителя Управления Росреестра по Приморскому краю поступили письменные возражения на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

При таких обстоятельствах, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 11, 12 ГК РФ защита оспариваемых гражданских прав может быть осуществлена судом путем признания права.

Из материалов дела следует, что <дата> ФИО2 обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <данные изъяты> для ведения личного дачного хозяйства.

В соответствии со ст. 10 Закона Приморского края от <дата> № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» ФИО2, являлась ветераном труда и имела право на предоставление однократно в собственность без проведения торгов земельного участка.

Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты>, ФИО2 умерла <дата> (л.д.27).

Факт родственных отношений истца и ФИО2 подтвержден материалами дела.

<дата> Департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края издано распоряжение № <данные изъяты> «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, местоположение участка: <данные изъяты>» (л.д.28-29).

Однако, до издания этого распоряжения, ФИО2 умерла, не успев оформить и зарегистрировать право собственности на спорный участок в соответствующем органе.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно абз. 1 ст. 1181 ГК РФ принадлежавшие наследодателю на праве собственности земельный участок или право пожизненного наследуемого владения земельным участком входит в состав наследства и наследуется на общих основаниях.

В силу ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Наследник вправе выбрать по своему усмотрению любой из способов принятия наследства: путем подачи соответствующего заявления нотариусу либо путем фактического принятия наследства (ст. 1153 ГК РФ).

Установлено, что <дата> ФИО1 обратился к нотариусу ФИО3 с заявлением о принятии наследства (л.д.33)

Нотариусом ФИО3 отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по причине отсутствия документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на земельный участок на имя ФИО2 (л.д.35)

Установлено, что права на указанное наследственное имущество не были зарегистрированы за наследодателем в установленном законом порядке.

Право собственности граждан на земельные участки возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Так, исходя из положений ст. 8 ГК РФ и ст. 25 ЗК РФ, в качестве оснований могут выступать: акты государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве оснований возникновения прав на землю; договоры и другие сделки, предусмотренные законом; приобретение земельного участка по основаниям, установленным законом.

Право собственности на земельный участок может возникнуть в связи с наступлением как общих оснований, установленных ст. 8 ГК РФ, так и оснований специальных норм, определяющих возникновение отдельных видов прав.

В соответствии со ст. 1181 ГК РФ в состав наследства входят и наследуются на общих основаниях только земельные участки, принадлежавшие наследодателю на праве собственности или праве пожизненного наследуемого владения земельным участком, что также следует из разъяснений в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 9 «О судебной практике по делам о наследовании».

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219 ГК РФ).

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) п. 1 ст. 130 ГК РФ относит земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Пункт 1 ст. 131 ГК РФ предусматривает, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие обстоятельство принадлежности заявителю спорного земельного участка, а также не представлены правоустанавливающие документы.

Таким образом, спорный земельный участок не мог являться объектом наследственных прав, поскольку на момент открытия наследства не принадлежал наследодателю на праве собственности либо ином праве, предусматривающем переход к наследникам.

В обоснование заявленного требования истец ссылается на распоряжение от <дата> № <данные изъяты> «О предварительном согласовании предоставления ФИО2 земельного участка, местоположение участка: <данные изъяты>

Указанное распоряжение не является правоустанавливающим документом на земельный участок, и не подтверждает предоставление наследодателю земельного участка в собственность.

Кроме того, Распоряжение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от <дата> было издано после смерти ФИО2, следовательно, юридического значения для объема ее наследственной массы не имеет.

Истцом суду не представлено иных надлежащих доказательств тому, что спорный земельный участок был предоставлен ФИО2 в установленном законом порядке, либо на указанном участке имеются принадлежащие истцу объекты недвижимости.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о включении спорного земельного участка в состав наследства.

Вопреки доводам истца, суд полагает, что к рассматриваемому спору не применимы по аналогии закона положения абзаца 2 п. 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата>. N 9, поскольку порядок принятия наследства и основания возникновения прав на земельный участок прямо урегулированы нормами Гражданского и Земельного кодексов РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края о признании права собственности на наследуемое имущество – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд Советского района г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, исчисляя срок с <дата>.

Судья О.А. Самусенко