Решение № 2-3703/2017 2-3703/2017~М-3258/2017 М-3258/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-3703/2017

Дело № 2-3703/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Петрозаводск 24 мая 2017 года

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова

при секретаре судебного заседания А.В. Лантух

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карельской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Карельский мясокомбинат» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Карельская межрайонная природоохранная прокуратура (далее – прокуратура) обратилась в суд с иском к ОАО «Карельский мясокомбинат» (далее по тексту – Общество, ОАО «КМК») по тем основаниям, что в рамках проведенной прокуратурой проверки исполнения требований законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха изучены материалы выполнения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по <адрес> (далее по тексту - Управление) контрольно-надзорных мероприятий за соблюдением требований законодательства ОАО «Карельский мясокомбинат». Установлено, что в 2014 году Управлением проведена плановая выездная проверка ОАО «Карельский мясокомбинат». Проверка показала, что в ходе осуществления хозяйственной деятельности Общество использует стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, которые располагаются на промышленных площадках предприятия. ОАО «Карельский мясокомбинат» производственный контроль за соблюдением экологических требований в области охраны атмосферного воздуха не организован, стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, которые располагаются на промышленных площадках предприятия, эксплуатируются в отсутствие установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Предписания, выдаваемые Управлением Росприроднадзора по <адрес> с требованиями данные нарушения устранить, не исполняются. Постановлениями мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за неисполнение предписаний по ч.№ ст. № КоАП РФ. Невыполнение ОАО «Карельский мясокомбинат» требований федерального законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор просил обязать ОАО «Карельский мясокомбинат» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В судебном заседании помощник Карельского межрайонного природоохранного прокурора Миронова Д.Ю. заявленные требования поддержала.

Ответчик ОАО «Карельский мясокомбинат» представителя в судебное заседание не направило, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, отзыв не представили.

Представитель третьего лица Управление Росприроднадзора по Республике Карелия ФИО1 в судебном заседании полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав представителя истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании на основании материалов дела установлено, что ОАО «КМК» при осуществлении хозяйственной деятельности использует стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, которые располагаются на промышленных площадках предприятия.

В соответствии с требованиями ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.

На основании ч.1 ст. 34 указанного Федерального закона размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу ст.ст.1, 4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, в том числе атмосферный воздух.

Согласно п.2 ст. 25 указанного Федерального закона юридические лица, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Соблюдение экологических прав граждан, исходя из содержания закрепленных положениями Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» принципов, обеспечивается, в том числе, разработкой и проведением мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения вреда окружающей среде, установление нормативов на выбросы загрязняющих веществ.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» предельно допустимый выброс - норматив выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

Согласно п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона юридические лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения. Статьей 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» определено, что юридические лица, имеющие стационарные источники, обязаны в том числе обеспечивать проведение инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух; осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; выполнять предписания должностных лиц федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальных органов, других федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъектов Российской Федерации в области охраны окружающей среды; соблюдать иные требования охраны атмосферного воздуха, установленные федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды и его территориальными органами, другими федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами.

В соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

В силу п. 10 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного Приказом Минприроды России от 25 июля 2011 года № 650, утвержденные в установленном порядке и действующие нормативы предельно допустимых выбросов для каждого конкретного стационарного источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям являются обязательным документов для получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В нарушение указанных требований законодательства ОАО «Карельский мясокомбинат» производственный контроль за соблюдением экологических требований в области охраны атмосферного воздуха не организован, стационарные источники загрязнения атмосферного воздуха, которые располагаются на промышленных площадках предприятия, эксплуатируются в отсутствие установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Выдаваемые Управлением Росприроднадзора по <адрес> предписания об устранении данных нарушений не исполняются. Постановлениями мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ Общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за неисполнение предписаний по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ. Доказательств устранения указанных нарушений на дату рассмотрения настоящего дела не представлено.

Невыполнение ОАО «Карельский мясокомбинат» требований федерального законодательства об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, влечет нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий их жизнедеятельности, способствует возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая указанные обстоятельства и приведенные положения закона, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных Карельской межрайонной природоохранной прокуратурой требований.

Поскольку прокурор при подаче искового заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины по делу на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, то в соответствии с п.1 ст.103 ГПК РФ, п.2 ст.61.2, п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса РФ, пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Карельского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАО «Карельский мясокомбинат» в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести инвентаризацию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; получить разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Взыскать с ОАО «Карельский мясокомбинат» в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Кипятков

Мотивированное решение суда изготовлено 31.05.2017,

Последний день обжалования 30.06.2017.