Решение № 21-166/2025 от 28 мая 2025 г. по делу № 21-166/2025

Судья Тлиш А.Д. 21-166/2025

(I инст. 12-189/2025)


Р Е Ш Е Н И Е

29.05.2025 <адрес>

Судья Верховного суда Республики Адыгея ФИО3, рассмотрев жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью Маслоэкстракционный завод «Ресурс» (далее по тексту ООО МЭЗ «Ресурс») по доверенности ФИО2 на определение судьи Красногвардейского районного суда от 14.03.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ в отношении ООО МЭЗ «Ресурс»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ ООО МЭЗ «Ресурс» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, ООО МЭЗ «Ресурс» обратилось с жалобой на него в Красногвардейский районный суд, в которой просит его отменить и производство по делу прекратить.

Определением судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ООО МЭЗ «Ресурс» на постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ возвращена без рассмотрения в связи с тем, что копия обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении не приложена.

В жалобе, поданной в Верховный суд Республики Адыгея, заявитель просит определение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея. Доводы жалобы основаны на том, что ООО МЭЗ «Ресурс» прикладывалась к жалобе копия оспариваемого постановления, полученная посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет с сайта shtrafonet.ru. В связи с тем, что надлежаще заверенная копия обжалуемого постановления заявителем не получена, в жалобе было заявлено ходатайство об истребовании материалов дела об административном правонарушении, однако судьей первой инстанции в нарушение статьи 30.6 КоАП РФ, ходатайство оставлено без рассмотрения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении предоставляются или истребуются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Указанная позиция отражена и в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О.

Установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание, в частности, судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Возвращая жалобу ООО МЭЗ «Ресурс» без рассмотрения, судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея в определении сослался на то, что к поданной заявителем жалобе не приложена копия обжалуемого постановления.

С таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо требований к жалобе и приложениям к ней на постановление по делу об административном правонарушении, поданной в порядке статьи 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Анализ вышеуказанных норм закона свидетельствует о том, что если в жалобе указано постановление, которое оспаривается лицом, но акт не приложен, судья, руководствуясь частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истребует постановление и рассматривает жалобу в полном объеме, выясняя обстоятельства, предусмотренные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и выносит одно из решений, предусмотренных статьей 30.7 Кодекса.

Подобная позиция отражена в Постановлении Кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

Между тем, ссылаясь на то, что отсутствие в приложениях к жалобе копии постановления должностного лица препятствует принятию жалобы к рассмотрению, судья нижестоящей судебной инстанции не учел, что в жалобе представителя ООО МЭЗ «Ресурс» приведены все необходимые данные - номер и дата вынесения постановления, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения об административном органе, вынесшим постановление.

Исходя из вышеизложенного, подача ООО МЭЗ «Ресурс» жалобы на оспариваемое им постановление без приложения копии акта не препятствовала судье Красногвардейского районного суда Республики Адыгея принять данную жалобу к рассмотрению либо передать по подведомственности.

Однако, судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея оставил без внимания положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истребовал из административного органа материалы по делу об административном правонарушении в соответствии с положениями статьи 30.4 Кодекса, в том числе с целью установления подсудности данного дела с учетом места совершения вменяемого ООО МЭЗ «Ресурс» правонарушения.

В силу изложенного, определение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея, вынесенное по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, дело - возвращению в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея на стадию принятия к рассмотрению жалобы ООО МЭЗ «Ресурс» на постановление должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзор по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ.

При новом рассмотрении судье районного суда следует учесть изложенное выше, устранить отмеченные недостатки, истребовать материалы дела из административного органа, при этом разрешить вопрос, относится к компетенции данного судьи жалоба ООО МЭЗ «Ресурс», и, в зависимости от установленного, вынести решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку определение Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, приведенные в настоящей жалобе доводы о несогласии с постановлением должностного лица и о необходимости отмены постановления по причине отсутствия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, рассмотрению не подлежат, поскольку оспариваемое постановление вступившим в законную силу признать нельзя и указанные в жалобе доводы подлежат проверке судьей районного суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу представителя ООО МЭЗ «Ресурс» по доверенности ФИО2 удовлетворить.

Определение судьи Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО МЭЗ «Ресурс», отменить.

Направить данное дело об административном правонарушении на рассмотрение в Красногвардейский районный суд Республики Адыгея со стадии принятии к рассмотрению жалобы ООО МЭЗ «Ресурс» на постановление должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Верховного суда

Республики Адыгея ФИО3