Решение № 2-2713/2019 2-2713/2019~М-2648/2019 М-2648/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-2713/2019

Дело № 2-2713/2019

УИД 55RS0007-01-2019-003357-67

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Бурыгиной Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, Администрации Центрального административного округа г.Омска, Администрации г. Омска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, указав, что 16.01.2017 умер ее отец ФИО3 После его смерти открылось наследство в виде 51/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 360 кв.м, с кадастровым номером: №, местоположение которого установлено относительно ориентира - жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> (часть жилого дома 1Ч, часть жилого дома 2Ч), и части жилого дома (2Ч), общей площадью 36,8 кв.м, литера А, расположенного по адресу: <адрес>. После смерти отца истец и ее брат ФИО4 фактически вступили в права наследования, поскольку проживали на момент смерти отца в указанном доме и остались проживать в нем и после его смерти. Брат истца ФИО4 умер 29.12.2017. В марте 2019 года обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства и выдаче свидетельств о праве на наследство по закону на земельный участок и жилой дом. 12.04.2019 нотариусом ей были выданы свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок. Сведения о регистрации за ней права собственности на 51/100 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок 15.04.2019 были внесены в ЕГРН. В выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом ей было отказано. В постановлении об отказе в совершении нотариального действия от 12.04.2019 нотариус указал, что согласно представленных правоустанавливающих документов - соглашению о выделе долей в натуре от 19.01.2012 ее отцу принадлежали помещения общей площадью 36,8 кв.м и 17,3 кв.м. В помещение общей площадью 17,3 кв.м входят кухня (литера А1, помещение № 5 на поэтажном плане, площадью 11,1 кв.м.) и комната (литера А1, помещение № 4 на поэтажном плане, площадью 6,2 кв.м) - самовольно возведенная постройка. Согласно сведений из ЕГРН за умершим отцом истца - ФИО3 зарегистрировано право собственности на часть жилого дома (2Ч) общей площадью 36,8 кв.м. Полагает, что имеются законные основания для признания за ней права собственности в порядке наследования на самовольную постройку - часть жилого дома (2Ч) общей площадью 54,1 кв.м. (с учетом реконструкции), литера А, А1, расположенного по адресу: <адрес> поскольку пристройка (литера А1) прав соседей не нарушает, соответствует строительным нормам и правилам. При этом из технической документации следует, что данная пристройка была сооружена еще до приобретения ее отцом права собственности на указанный жилой дом, т.е. до 21.01.1966. Помещения части жилого дома (2Ч) литера А и литера А1 по указанному адресу отвечают требованиям по функциональному назначению и пригодны для эксплуатации при проживании, не ущемляют права людей, не создают угрозу жизни других жильцов дома. Просит признать за ФИО1 право собственности в порядке наследования на самовольную постройку: жилое помещение - часть жилого дома (2Ч), общей площадью 54,1 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, состоящую из следующих строений - литера А (2Ч): помещение № 1 (комната), площадью 8,7 кв.м; помещение № 2 (комната) площадью 22,2 кв.м; помещение № 3 (комната) площадью 5,9 кв.м, и литера А1: помещение № 4 (комната) площадью - 6,2 кв.м; помещение № 5 (кухня) площадью 11,1 кв.м. Указать в решении суда, что настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет указанного объекта.

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимала, извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя.

Представитель истца ДВВ., действующий по доверенности, исковые требования поддержал, дополнительно пояснив, что вид разрешенного использования земельного участка под домом истца разрешает возводить на нем жилые дома, а также реконструировать часть жилого дома для улучшения жилищных условий. Постройка истца соответствует разрешенным параметрам и не нарушает права и законные интересы других лиц. Истец фактически приняла наследство после смерти отца и брата, так как до настоящего времени проживает в доме, содержит его. Самовольная постройка была возведена до утверждения Правил землепользования и застройки.

Ответчик ФИО2 после перерыва в судебное заседание не явилась, ранее в судебном заседании по исковым требованиям не возражала.

Ответчик Администрация г. Омска в судебном заседании также не участвовал, извещен надлежаще, о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал, возражений относительно требований истца не представил.

Представитель Администрации ЦАО г. Омска по доверенности ЛЕВ направила в суд отзыв, в котором указала, что в администрацию округа обращалась ФИО2 в 2017 году с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. По результатам рассмотрения данного заявления в ее адрес был направлен отказ в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства с указанием в качестве основания отказа в связи с непредставлением документов, предусмотренных п. 10 главы 9 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории города Омска, утвержденного постановлением Администрации г. Омска от 30.03.2012 № 480-п. Истцом и ответчиком ФИО2 не согласованы работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства, тем самым нарушено действующее законодательство. Просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третьи лица департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, будучи надлежащим образом извещенными о слушании дела, своих представителей в суд не направили, представили отзывы.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 2 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Исходя из ст. 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, когда изменения объектов капитального строительства и (или) их частей не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Статья 222 ГК РФ предусматривает, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 ГК РФ. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему её лицу расходы на постройку в размере, определённом судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, должно быть подтверждено, что вновь возведенный объект соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм.

Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи от 22.01.1966 отец ФИО1 - ФИО3 приобрел у ФИО5 1/2 долю в праве общей долевой собственности в <адрес>, имеющем общую площадь 73,30 кв.м., расположенном на земельном участке мерою - 301,0 кв.м.

19.01.2012 сособственники жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО2 (1/2 доли в праве собственности на основании договора купли-продажи от 13.10.2011) и ФИО3 (1/2 доли в праве собственности на основании договора купли-продажи от 22.01.1966) заключили соглашение о выделе долей в натуре. По условиям соглашения у ФИО3 возникло право собственности на часть жилого дома (2Ч), общей площадью 36,8 кв.м, включающую в себя: литера А - помещение № 2 на поэтажном плане площадью 22,2 кв.м, помещение № 1 на поэтажном плане площадью 8,7 кв.м, помещение № 3 на поэтажном плане площадью 5,9 кв.м, литера А1 – помещение № 5 на поэтажном плане площадью 11,1 кв.м, помещение № 4 на поэтажном плане площадью 6,2 кв.м – самовольно перестроенная площадь; литера а1 - веранда площадью 6,2 кв.м в соответствии с поэтажным планом технического паспорта на жилой дом от 22.10.2010 (л.д. 38).

21.08.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области произведена государственная регистрация права собственности ФИО3 на объект недвижимости – часть жилого дома (2Ч) площадью 36,8 кв.м, литер А, по адресу: <адрес>, в подтверждение чего выдано свидетельство 55-АА 654695 (л.д. 13).

Согласно техническому паспорту здания, расположенного по адресу: <адрес>, подготовленному 27.01.2012, за счет возведения жилой пристройки литера А1 (2Ч) общей площадью 17,3 кв.м произошло увеличение общей площади 2Ч дома до 54,1 кв.м. Год ввода в эксплуатацию указанной жилой пристройки А1 – 1960. Пристройка А1 включает в себя помещение № 4 (комната) площадью 6,2 кв.м и помещение № 5 (кухня) площадью 11,1 кв.м (л.д. 56-132).

Как видно из технической документации, пристройка Литера А1 была построена еще до приобретения отцом истца ? доли в праве собственности на указанный жилой дом, т.е. до 21.01.1966.

Из искового заявления и пояснений представителя истца также следует, что с целью улучшения жилищных условий на месте имеющегося фундамента, который был установлен прежним собственником и на котором последним была построена каркасная (деревянная) пристройка литера А1, до 2008 года отцом истца на том же месте была возведена кирпичная пристройка аналогичной площадью - 17,3 кв.м и укреплен фундамент. Ни площадь, ни назначение данной пристройки не поменялось.

На основании распоряжения департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от 02.10.2013 №4904-р ФИО3 и ФИО2 был предоставлен в общую долевую собственность земельный участок площадью 360 кв.м., кадастровый №, с разрешенным использованием: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, с установлением ФИО3 51/100 доли в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок (л.д. 31).

В соответствии с данным распоряжением между департаментом имущественных отношений и ФИО3, ФИО2 был заключен договор купли-продажи земельного участка от 20.11.2013 (л.д. 32-34).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 21.08.2012 за отцом истца ФИО3 было зарегистрировано право на 51/100 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 360 кв.м, кадастровый №, с разрешенным использованием: для размещения домов индивидуальной жилой застройки, место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир: жилой дом по адресу: <адрес>, часть жилого дома 1Ч, часть жилого дома 2Ч (л.д. 35).

16.01.2017 ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти от 18.10.2017 (л.д. 26).

После его смерти наследниками являлись сын ФИО4 и дочь ФИО1 Вместе с тем, ФИО4 умер 29.12.2017 (копия свидетельства о смерти на л.д. 27).

Свидетельствами о праве на наследство от 12.04.2019 подтверждается, что ФИО1 является наследником ? доли в отношении 51/100 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, местоположение которого установлено относительно ориентира, имеющего почтовый адрес: <адрес>, часть жилого дома 1Ч, часть жилого дома 2Ч, после смерти отца ФИО3, а после смерти брата ФИО4 – наследником 51/200 долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок (л.д. 28, 29).

В соответствии п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из представленного в дело экспертного заключения № 1з/731 ИП ФИО6 («Независимая потребительская экспертиза»), при обследовании конструкций жилой пристройки Литера А1 и Литера а1 к части жилого <адрес>, выявлено: в конструктивном отношении - одноэтажные строения, наружные стены строения Литера А1 - кирпичные, Литера а1 (веранда) - деревянные каркаснонасыпные. Строение пристройки Литера А1 к части жилого дома № 2ч Литера А обладает достаточной пространственной жесткостью; деформаций, разрушений, повреждений, ухудшающие эксплуатационные свойства, в целом не имеется. Несущие конструкции строения жилого дома Литера А(2Ч) после пристройки строения Литера А1 не имеют конструктивных изменений и не имеют деформаций, разрушений, повреждений, снижающие их несущую способность, что соответствует требованиям положения п.10 Постановления Правительства Российской Федерации N 47.

После строительства пристройки Литера А1 обеспечен доступ к несущим конструкциям здания для осмотра и ремонта, повреждений не имеется, что соответствует требованиям п. 9.6 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

Повреждений электропроводки не имеется.

На основании данных, полученных в результате обследования, техническое состояние конструкций строений Литера А и Литера А1 части <адрес>, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как исправное состояние.

Факторов, свидетельствующих о потере несущей способности и непригодности несущих конструкций элементов строения жилого дома для дальнейшей эксплуатации, не зафиксировано.

Строения пристроек Литера А1 и Литера а1 (веранда) к части <адрес>, состоящее из подсобных помещений, предназначено для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанные с их проживанием, соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», СНиП 21-01 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности», СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений» и требованиям Постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, не ущемляет права людей, проживающих в смежных комнатах, и не создает угрозу жизни других жильцов жилого дома блокированной застройки.

Помещения (части жилого дома) № 2ч Литера А и Литера А1 по адресу: <адрес> отвечают требованиям по функциональному назначению и пригодны для эксплуатации при проживании.

В соответствии с ответом департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска согласно Правилам землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденным Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201, земельный участок с кадастровым номером: № расположен в территориальной зоне производственно-коммунальных объектов IV-V классов опасности П3-1908 (л.д. 133).

Вместе с тем, нормативные правовые акты, на основании которых была установлена названная выше территориальная зона, приняты позднее времени возведения пристройки ФИО121.

Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее – Правила землепользования) утверждены решением Омского городского Совета от 10.12.2008 № 201.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Положением ст. 3 Правил землепользования также предусмотрено, что последние применяются к отношениям в области землепользования и застройки, возникшим после вступления их в силу.

Поскольку на момент строительства пристройки Литера А1 в отношении расположенного под ней земельного участка какая-либо территориальная зона не была установлена, Правила землепользования в настоящем случае не подлежат применению.

В выписке из ЕГРН в отношении земельного участка под спорным домом указан вид его разрешенного использования: для размещения индивидуальной жилой застройки. Для индивидуальной жилой застройки (л.д. 9-12).

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (п. 1 ст. 1154 ГК РФ).

В соответствии со ст.ст. 1152, 1153 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Как следует из представленного в дело постановления нотариуса ФИО7 от 12.04.2019, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на часть жилого дома по адресу: <адрес>, помещение 2Ч, общей площадью 54,1 кв.м после смерти ФИО3 и ФИО4 ФИО1 было отказано по причине того, что помещения общей площадью 17,3 кв.м являются самовольно возведенной постройкой (л.д. 30).

Наследник ФИО1 приняла наследство в виде указанной части жилого дома после смерти отца и брата, т.к. фактически вступила во владение наследственным имуществом, оформила в порядке наследования право на доли в праве общей долевой собственности на расположенный под ним земельный участок, проживает в спорном доме.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что реконструкция жилого помещения – части дома (2Ч), расположенного по адресу: <адрес>, в виде пристроя литера А1 не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Поскольку у суда не имеется сведений о нарушении чьих-либо прав возведенным пристроем литера А1, а также в связи с тем, что указанная постройка не противоречит требованиям санитарных, строительных норм и не создает угрозу жизни или здоровью граждан, была возведена до утверждения Правил землепользования, принимая во внимание отсутствие сведений об иных наследниках, суд считает возможным удовлетворить требования истца и признать за ней право собственности на часть жилого дома (2Ч), общей площадью 54,1 кв.м.

В силу п. 2, 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившее в законную силу судебное решение является основанием для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на рассматриваемый объект недвижимости.

В силу указанных правовых норм, настоящее решение по вступлении его в законную силу является основанием для государственного кадастрового учета и регистрации права собственности истца на указанную выше часть жилого дома.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на часть жилого дома (2Ч), общей площадью 54,1 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, состоящей из следующих строений: литера А (2Ч): номер 1 (комната) площадью 8,7 кв.м, номер 2 (комната) площадью 22,2 кв.м, номер 3 (комната) площадью 5,9 кв.м и литера А1: номер 4 (комната) площадью 6,2 кв.м, номер 5 (кухня) площадью 11,1 кв.м.

Ответчики вправе подать в Центральный районный суд г. Омска заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня получения копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2019.

Судья Е.А. Табакова