Постановление № 5-321/2018 от 13 сентября 2018 г. по делу № 5-321/2018

5-321/2018


Постановление

г. Кострома 14 сентября 2018 г.

Судья Ленинского районного суда г. Костромы Спивак В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство»,

Установил:

dd/mm/yy в dd/mm/yy часов dd/mm/yy минут МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство», являясь ответственным юридическим лицом, не обеспечило безопасность дорожного движения на участке, выразившееся в нарушении требований по содержанию дорог, а именно: на ..., в районе ..., в районе ... отсутствовала горизонтальная дорожная разметка 1.14.1, обозначающая пешеходный переход; на всем протяжении ... отсутствовала горизонтальная осевая дорожная разметка всех видов, предусмотренная проектом организации дорожного движения на данной улице. Данные недостатки нарушают требования п.4.2.2, 4.2.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», требование п. 13 «Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации», утвержденными Постановлением Совета Министров-Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, ст. 42 устава муниципального образования городского округа город Кострома №41 от 26.05.2005 года, требование п.3.4 Устава муниципального казенного учреждения города Кострома «Дорожное хозяйство» №2896 от 18.12.2013 года. Данные нарушения в эксплуатационном состоянии не повлекли вредных последствий (ДТП).

В ходе судебного заседания представитель ГИБДД УМВД России по г. Костроме ФИО1 дал пояснения относительно выявленного нарушения аналогичные обстоятельствам, указанным в фабуле постановления.

В ходе судебного заседания представитель МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство» ФИО2 пояснила, что не оспаривает наличие выявленных недостатков, связанных с нанесение дорожной разметки, однако просит прекратить производство по делу, ввиду малозначительности, исходя из обстоятельств, связанных с финансовой несостоятельностью учреждения, а также тем, что в настоящее время все выявленные недостатки устранены. Также отмечает и тот факт, что МКУ «Дорожное хозяйство» заключило договор с подрядной организацией на нанесение дорожной разметки, однако в срок выполнить работы данная организация не смогла в силу погодных условий.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, считаю, что вина МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ нашла свое подтверждение.

Согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог являются:

Статья 12. Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог

1. Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

2. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пункт 13 «Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации» должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил;

Устав муниципального образования городского округа город Кострома №41 от 26.05.2005 года

Статья 42. Полномочия Администрации города Костромы

6. В области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, Администрация города Костромы осуществляет следующие полномочия:

3) осуществляет дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения;

Статья 53. Устав города Костромы

1. Устав города Костромы обязателен для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями на всей территории города Костромы.

ФЗ 257 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в законодательные акты РФ»

Статья 3. Основные понятия

пункт 6 дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

пункт 12 содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

Статья 17. Содержание автомобильных дорог

1. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статья 46. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности

1 В случаях и в порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации, лица, нарушившие законодательство Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Устав муниципального учреждения города Костромы «Дорожное хозяйство» №2896 от 18.12.2013 года:

1.6. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами города Костромы и настоящим Уставом.

1.10. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. В случаях и пределах, установленных законодательством Российской Федерации, субсидиарную ответственность по неисполненным обязательствам Учреждения от имени Учредителя несет Комитет как главный распорядитель средств бюджета города Костромы, в ведении которого находится Учреждение.

2.1. Учреждение в соответствии с определяемыми настоящим Уставом целями и видами деятельности, обеспечивает исполнение Администрацией города Костромы полномочий по решению следующих вопросов местного значения города Костромы:

а) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа;

2.2. Целями деятельности Учреждения являются:

а) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения города Костромы;

2.4. Для достижения целей, указанных в пункте 2.2 настоящего Устава, Учреждение осуществляет следующие виды деятельности, классифицированные в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:

а) эксплуатация автомобильных дорог общего пользования в качестве основного вида деятельности;

3.1. При осуществлении деятельности Учреждение имеет право:

а) самостоятельно планировать, определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными настоящим Уставом;

3.4. Учреждение обязано:

а) своевременно и качественно в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы и настоящим Уставом осуществлять виды деятельности Учреждения;

Часть первая статьи 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Муниципальное казенное учреждение города Костромы «Дорожное хозяйство» создано в соответствии с постановлением Администрации города Костромы от dd/mm/yy №. Согласно Уставу предметом деятельности Учреждения является создание условий для надлежащего содержания и эксплуатации дорог местного значения города Костромы.

Вина юридического лица подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy. (л.д. 1),

-актом выявленных недостатков (л.д. 16) и фототаблицей к нему.

Как установлено в ходе судебного заседания, работы по нанесению дорожной разметки на ... запланированы на период с dd/mm/yy по dd/mm/yy, так как выполнить весь комплекс работ по нанесению дорожной разметки не представлялось возможным, в связи с необходимостью выполнения на данной улице ремонтных работ асфальтобетонного покрытия. Выполнение работ по нанесению дорожной разметки 1.14.1 на ... производится термопластиком силами подрядной организации ООО «<данные изъяты>» в соответствии с муниципальным контрактом № от dd/mm/yy. Работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 «пешеходный переход» на ..., в районе ..., по состоянию на dd/mm/yy подрядной организаций не завершены в связи с отсутствием благоприятных погодных условий, при которых невозможно сохранение технологии нанесения горизонтальной дорожной разметки термопластом и норм выполнения работ.

Вместе с тем, указанные обстоятельства не являются основаниями для признания отсутствия в действиях (бездействии) юридического лица привлекаемого к ответственности состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения.

При назначении наказания юридическому лицу учитываю характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает право суда освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием при малозначительности административного правонарушения.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что совершенное МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство» правонарушение можно отнести к числу малозначительных, исходя как из характера совершенного юридическим лицом правонарушения, так размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство» прекратить, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись в адрес МКУ г. Костромы «Дорожное хозяйство» устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Ленинский районный суд г. Костромы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: