Решение № 2А-3575/2024 2А-3575/2024~М-3769/2024 М-3769/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 2А-3575/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи О.Н. Куренковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Д.В. Шаталовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Общественной организации территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской (далее – Управление) области обратилось в суд с административным иском к Общественной организации территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц. В обоснование заявленных требований указано, что Общественная организация территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» является действующим юридическим лицом, председатель которого обратилась в Управление с заявлением об оказании помощи в ликвидации организации, поскольку в 2023 – 2024 годах она не ведет деятельности в соответствии с Уставом, не имеет расчетного счета и денежных средств, отсутствуют члены, что делает невозможным проведение конференции и принятия решения о ликвидации общественной организации в добровольном порядке.

В ходе осуществления контрольных полномочий за деятельностью Общественной организации территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» Управлением выявлены нарушения: некоммерческая организация не публикует отчет об использовании своего имущества или не обеспечивает доступность ознакомления с указанным отчетом за 2017 – 2023 годы, н представлены отчеты № ОН0001, ОН0002 и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2022, 2023 годы, не опубликован отчет о деятельности и объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган за 2022, 2023 годы. В связи с указанными грубыми нарушениями административный истец просил признать Общественную организацию территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица, ликвидировать его и исключить сведения о нем из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца Управления в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Представитель административного ответчика Общественной организации территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УФНС России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд, в соответствии с п.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон об общественных объединениях).

Особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм, видов и типов регулируются Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которому некоммерческая организация не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения, внутригородской территории города федерального значения, муниципального округа, городского округа, внутригородского района, а также в расположенных на межселенной территории населенных пунктах (либо на части их территории) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Как следует из материалов дела Общественная организация территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» является действующим юридическим лицом, состоящим на налоговом учете с 18.08.2020 (л.д. 6-23).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация ведет бухгалтерский учет и статистическую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации подлежит обязательному аудиту, который должен быть проведен не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным годом. Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием". Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом. Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Порядок и сроки размещения указанных отчетов и сообщений определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

10 июля 2024 года в Управление обратилась председатель Общественной организации территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» с просьбой об организации ее ликвидации в судебном порядке, поскольку члены отсутствуют, финансовые средства, расчетный счет отсутствуют, невозможно провести конференцию и самоликвидироваться (л.д. 24).

В ходе осуществления контрольных полномочий за деятельностью Общественной организации территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» Управлением выявлены нарушения:

Не предоставлены ежегодные отчеты за 2017-2023 годы

- не представлен отчет о деятельности некоммерческой организации и о персональном составе ее руководящих органов по форме № ОН0001 за 2022, 2023 годы,

- не представлен отчет о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в т.ч. полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников по форме № ОН0002 либо, если учредителями (участниками, членами) некоммерческой организации не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступления имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств такой некоммерческой организацией в течение года составили до 3 миллионов рублей, заявление, подтверждающее ее соответствие п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ;

- не исполнена обязанность по ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022 – 2023 годы.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческая организация в случае нарушения настоящего Федерального закона несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно п. 1.1. ст. 18 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", уполномоченным органом или его территориальным органом.

В силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется решением суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Ссылаясь на не устранение выявленных нарушений административным ответчиком, Управление обратилось в суд с вышеуказанным исковым заявлением.

В соответствии со ст.ст. 14, 62 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Установив, что на момент обращения Управления с административным иском в суд нарушения законодательства административным ответчиком не устранены; допущенные нарушения в силу пункта 3 части 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации могут служить основанием для ликвидации данной некоммерческой организации, поскольку носят грубый характер на протяжении длительного периода, меры к устранению недостатков приняты не были, что свидетельствует об отсутствии намерения устранять нарушения федерального законодательства и осуществлять в дальнейшем уставную деятельность в соответствии с его требованиями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований и признания Общественной организации территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области к Общественной организации территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации, исключении сведений из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Общественную организацию территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» (ОГРН <***>) прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить сведения об Общественной организации территориальное общественное самоуправление города Ульяновска «Заречный» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 12 ноября 2024 года.

Судья: О.Н. Куренкова