Решение № 12-32/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-32/2018

Дело № 12-32/2018


Р Е Ш Е Н И Е

с. Усть-Большерецк Камчатского края 13 сентября 2018 года

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Архипович А.А.,

при секретаре Никитиной Е.В.

с участием представителя ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам ФИО3 от 30 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, не женатого, имеющего ребенка на иждивении, работающего в ООО «Рыбхолкам» в должности водителя погрузчика

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3100 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 направил жалобу в суд, в которой просил обжалуемое постановление отменить с прекращением производства по делу, в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указал, что показания прибора, которым установлены географические координаты, не могли служить основой для вынесения обжалуемого постановления, поскольку он не имеет соответствующего сертификата и не прошел метеорологическую поверку. Более того, полагал, что работы производились законно, поскольку ООО «Рыбхолкам» имеет заключения о согласовании работ в водоохранной зоне Охотского моря.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании пояснила, что жалобу поддерживает в полном объеме, просит постановление должностного лица отменить.

Заявитель ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился.

Должностное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о дате и месте рассмотрения жалобы в суд не явился.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В силу ч. 2 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

На основании ч. 8 ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны моря составляет пятьсот метров.

Согласно п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются: движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В силу частей 1,2 статьи 50 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Деятельность, указанная в ч. 1 данной статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством РФ.

При рассмотрении дела установлено, что 04.05.2018 года в 12 часов 40 минут (время Камчатское) на территории Усть-Большерецкого района Камчатского края, в водоохранной зоне Охотского моря (в 58-и метрах от уреза воды (линии максимального отлива), в диапазоне географических координатах GPS N=51°30"18.1" и Е=156°29"35.8" - N=51°30"12.3" и Е=156°29"34.7" и N=51°30"17.3" и Е=156°29"33.5" - N=51°30"18.4" и Е=156°29"33.0", в 1 км от устья реки Озерная на север), ФИО1 управляя транспортным средством колесного автопогрузчика желто-черного цвета LW 500 FL (государственный регистрационный № КА 41 Rus), осуществил хозяйственные работы по планировке территории (размещению и буртовке песчано-гравийной смеси), а также движение, стоянку в границах водоохранной зоны Охотского моря без согласования с Федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства (СВТУ ФАР).

Колесный автопогрузчика желто-черного цвета LW 500 FL (государственный регистрационный № КА 41 Rus), принадлежит ООО «Рыбхолкам» на праве собственности, что подтверждается паспортом самоходной машины.

ФИО1 принят на работу в ООО «Рыбхолкам» на должность машиниста фронтального погрузчика 7 разряда.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, ООО «Рыбхолкам» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: примерно в 481 м по направлению на северо-запад от ориентира устье р. Озерной, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Запорожье.

На основании договора аренды земельного участка № 31 от 12 сентября 2017 года ООО «Рыбхолкам» предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <...> с кадастровым номером № для строительства очистных сооружений, срок аренды с 12.09.2017 по 11.09.2020 года.

В апреле 2017 года ООО «Рыбхолкам» выдано разрешение на строительство очистных сооружений на земельном участке с кадастровым номером №, разрешение выдано до 30.09.2018 года.

2 августа 2015 года между администрацией Запорожского сельского поселения Усть-Большерецкого района Камчатского края и ООО «Рыбхолкам» заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: Камчатский край, Усть-Большерецкий район, с. Запорожье, с кадастровым номером №, для размещения объектов инженерной инфраструктуры. Срок действия договора с 02.08.2015 по 01.08.2039 года.

3 апреля 2018 года ООО «Рыбхолкам» получено заключение о согласовании хозяйственной деятельности по расчистке русла реки Озерная.

16 апреля 2018 года министерством природных ресурсов и экологии Камчатского края принято решение о предоставлении ООО «Рыбхолкам» водного объекта в пользование.

В 2017 году ООО «Рыбхолкам» в СВТУ ФАР получено согласование строительства объекта «Очистные сооружения стоков от рыбоперерабатывающего предприятия производительностью 384 м3/сут., в водоохранной зоне Охотского моря. Земельный участок предполагаемого строительства имеет кадастровый №. Сроки производства работ с 1 апреля 2017 года по 30 сентября 2018 года.

Также 20.07.2017 года ООО «Рыбхолкам» в Росрыболовстве получено заключение о согласовании осуществления деятельности в рамках проектной документации «Очистные сооружения стоков от рыбоперерабатывающего предприятия производительностью 384 м3/сут, расположенного по адресу: <...>» в водоохранной зоне Охотского моря». Земельный участок под строительство очистных сооружений имеет 8393 м2. Как видно из договора аренды № 31, данную площадь имеет земельный участок с кадастровым номером :146.

В силу ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Как следует из акта натурного обследования от 14 мая 2018 года, при производстве обследования применялся GPS навигатор «Garmin Montana 650 (номер 2 JP 044821).

Однако доказательства тому, что указанное техническое средство измерения имеет необходимый сертификат соответствия и прошло метрологическую поверку, суду не представлены. Следовательно, показания такого технического средства не могут считаться полученными с соблюдением требований закона, быть объективными и достоверными.

Учитывая, что ФИО1 является работником ООО «Рыбхолкам» и действует исключительно по поручению юридического, у которого в свою очередь имеются соответствующие разрешения на ведения хозяйственной деятельность связанной со строительством объекта в границах арендованного участка с кадастровым номером №, а материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО1 осуществлял работы, вне границ вышеуказанного земельного участка.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, позволяющие с достоверностью установить место осуществления работ ФИО1 прихожу к выводу, что обжалуемое постановление на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Елизовскому и Усть-Большерецкому районам от 30 мая 2018 года в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ – отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в виду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Архипович