Решение № 2-14/2019 2-14/2019(2-627/2018;)~М-645/2018 2-627/2018 М-645/2018 от 14 января 2019 г. по делу № 2-14/2019

Дело № 2-14/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 15 января 2019 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Суховой Т.А.

при секретаре судебного заседания Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода службы в Вооруженных силах СССР, и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с вышеназванным иском, просилпризнать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) от 25 октября 2018 года № 180000027127/578736/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии; включить период работы с 29 мая 1986 года по 18 апреля 2000 года в должности прораба колхоза «Путь Ленина» Вадинского района Пензенской области (14 лет 10 месяцев 20 дней) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; возложить на ГУ УПФР в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) обязанность назначить страховую пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 25 октября 2018 года.

В обоснование иска ФИО3 указал, что в период с 29 мая 1986 года по 18 апреля 2000 года он работал в должности прораба колхоза «Путь Ленина» Вадинского района Пензенской области, что подтверждается записями в трудовой книжке и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В указанный период времени никакой иной трудовой деятельностью он не занимался и был занят по месту работы в течение полного рабочего дня. 25 октября 2018 года ему исполнилось 55 лет. 24 октября 2018 года он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО4 (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, поскольку вся его трудовая деятельность проходила в должности прораба, и он имеет право на досрочную страховую пенсию с 55-летнего возраста. Решением ответчика от 25 октября 2018 года №180000027127/578736/18 в назначении страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев, поскольку нет документов, подтверждающих занятость на строительстве. Полагает названное решение об отсутствии у него льготного стажа необоснованным. Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено мастерам строительных и монтажных работ (позиция 22901006-23419), производителям работ (позиция 22901006-24441). В соответствии с п.5 Разъяснений Минтруда от 22.05.1996 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В период его работы с 29 мая 1986 года по 18 апреля 2000 года в должности прораба колхоза «Путь Ленина» Вадинского района Пензенской области основным документом для назначения пенсии являлась трудовая книжка. В его трудовой книжке имеется четкая запись, не подлежащая какому-либо иному толкованию, что в этот период он работал именно в должности прораба. Никакой иной оплачиваемой работы не имел.

Во время всего спорного периода работы в колхозе «Путь Ленина» существовали строительные бригады, непосредственное руководство которыми он осуществлял. Других должностей, связанных с организацией строительных работ, в колхозе не было.

Весь период работы в должности прораба в колхозе «Путь Ленина» в данном хозяйстве непрерывно велись строительные и ремонтные работы. Так, в названный период были построены 13 жилых одноквартирных домов проекта ЧДСК (шведские), 5-6 кирпичных одноквартирных домов, пункт технического обслуживания (ПТО) и телятник на 120 голов во второй бригаде, три моста через реку, асфальтовая дорога протяженностью 8,2 км., склад для хранения сена и другие объекты. Кроме того, ежегодно производились ремонт и реконструкция животноводческих комплексов, зерноскладов и т.п.. Был произведен капитальный ремонт здания колхозной бани.

Факт ведения в колхозе «Путь Ленина» Вадинского района строительства в спорный период подтверждается годовыми отчетами и таблицами производственно-финансовых планов колхоза. Его работа в должности прораба подтверждается лицевыми счетами о начислении и выплате заработной платы, архивными справками, информацией из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, актами государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объектов.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования уточнил, в окончательном виде просил обязать ответчика включить ему в специальный страховой стаж период службы в рядах Советской Армии с 24 апреля 1984 года по 3 мая 1986 года, период работы в должности прораба колхоза «Путь Ленина» с 29 мая 1986 года по 18 апреля 2000 года, за исключением периодов: апрель - август 1995 года; октябрь 1996 года; октябрь 1997 года; январь - декабрь 1998 года; январь, март, апрель, октябрь 1999 года; январь - апрель 2000 года, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что служба в армии подлежит включению в специальный стаж, поскольку непосредственно за ней следовала льготная работа в должности прораба.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) ФИО5, действующая по доверенности от 9 января 2019 года, возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что правом на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, пользуются прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. Однако доказательства, подтверждающие, что колхоз «Путь Ленина» являлся строительной организацией, что в нем были созданы постоянные строительные бригады отсутствуют. В соответствии с Примерным уставом колхоза основным видом деятельности колхозов являлось сельскохозяйственное производство, развитие животноводства. Представленные истцом письменные доказательства в подтверждение ведения строительства колхозом, не содержат данных, что строительство велось колхозом хозяйственным способом, напротив, из представленных актов приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов видно, что строительство велось подрядными организациями. При этом сроки строительства не просматриваются. Таблицы производственно-хозяйственных планов колхоза за 1986-1994 годы не доказывают фактическое строительство указанных в них объектов, а также строительство хозяйственным способом. Кроме того, полагает, что истцом не подтверждена полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку в материалах архивного фонда по колхозу «Путь Ленина» имеется протокол №6 от 08.04.1987, из которого следует, что истец совмещал должность прораба с должностью механика по трудоемким процессам без доплаты. Протокол о снятии этого совмещения за весь спорный период не усматривается. Протоколы, отражающие строительную и ремонтную деятельность колхоза, в архиве не обнаружены. Трудовая книжка истца не является доказательством его льготной работы, поскольку законом не предусмотрено внесение в неё сведений о характере выполняемой работы, её выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня. Согласно данным выписки из лицевого счета застрахованного лица работодатель не проставлял код особых условий труда, в выписке в период с 19.05.1986 по 07.04.1987 истец значится мастером по строительству, а не прорабом. Полагает, что характер работы истца в спорные периоды не может подтверждаться показания свидетелей, поскольку такие показания являются недопустимыми доказательствами. Действующее в спорные периоды законодательство предусматривало предоставление прорабам дополнительного отпуска. Однако сведения об этом отсутствуют. Также считает необоснованным требование истца о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии, поскольку непосредственно за ней следовала учёба в институте, а не работа с тяжелыми условиями труда. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, заслушав показания свидетелей, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Как следует из материалов дела, 24 октября 2018 года ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу с тяжелыми условиями труда по Списку №2.

Решением УПФР в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонного) от 25.10.2018 №180000027127/578736/18 ФИО3 в установлении страховой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа (Список №2) 12 лет 6 месяцев, так как отсутствует подтверждение занятости на строительстве.

В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьёй Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Постановление Правительства РФ №537 от 18 июля 2002 года предусматривает, что периоды льготной работы до 01 января 1992 года регламентируются постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», им же утверждён Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утверждён постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10).

При этом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжёлыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

Пунктом "б" Раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрены мастера строительных и монтажных работ, а также производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290100б-23419).

Согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, к льготной категории работников относятся инженерно-технические работники, занимающие должности мастеров (десятников) и прорабов (пункт "б" раздела XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций).

В соответствии с «Квалификационным справочником должностей, руководителей, специалистов и других служащих», утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 21.08.1998 №37, наименование должности прораб является сокращенным наименованием должности производитель работ. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 2 разъяснения Министерства труда РФ от 08.01.1992 №1, утвержденного приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235, было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками №1 и №2, в течение полного рабочего времени. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места, в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, для решения вопроса о включении периодов работы истца в должности прораба, согласно Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 и Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в льготный страховой стаж, подлежит установлению до 01 января 1992 года - занятость истца в должности мастера или прораба на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, а после 01 января 1992 года - выполнение одновременно двух условий: выполнение работы в должности, предусмотренной Списком №2 в организациях, занятых строительством новых объектов, и производством работ по их реконструкции и ремонту, и полная занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

Обязательным условием до 01 января 1992 года было подтверждение выполнения работ именно на новом строительстве промышленных зданий и сооружений.

Согласно письму управления социального обеспечения Госкомтруда СССР от 17.12.1980 г. N 1987-9, правом на льготную пенсию по списку N 2 раздела ХХII пользовались прорабы строительных организаций, занятые на строительстве зданий и перечисленных в этом разделе работах. Прорабы, занятые на строительстве сельскохозяйственных объектов, права на льготное пенсионное обеспечение не имеют.

Между тем, истцом не представлены доказательства того, что в указанный период времени, являясь прорабом, до 01 января 1992 года он был занят на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно - мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, после 01 января 1992 года - на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года N 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения страховой пенсии.

Как следует из материалов дела, таких документов истцом суду не представлено.

Из трудовой книжки колхозника РОС №2665632 на имя ФИО3, заполненной 02.06.1986, следует, что 29 мая 1986 года он был принят в члены колхоза «Путь Ленина» Вадинского района Пензенской области и в тот же день принят на работу в колхоз на должность прораба; 18 апреля 2000 года уволен с работы по собственному желанию.

Согласно справке МИ ФНС №6 по Пензенской области сведения о колхозе «Путь Ленина» в ЕГРЮЛ отсутствуют.

Колхоз «Путь Ленина» не являлся строительной организацией.

При этом из анализа Примерного устава колхоза, утвержденного Постановлением ЦК КПСС Совета Министров СССР от 28.11.1969 №910, следует, что колхоз не относится к строительной организации, его основным видом деятельности являются сельскохозяйственное производство, развитие животноводства.

В подтверждение выполнения работ на новом строительстве истцом представлены акты государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию.

Между тем, согласно акту государственной приемочной комиссии от 28.08.1986 на одноквартирный жилой дом №2 в с. Котел, колхоз «Путь Ленина» значится в качестве заказчика, кем осуществлялось строительство и в какие сроки, не указано; в акте от 30.10.1986 № б/н на полносборные жилые дома № 1-4 в качестве заказчика работ выступает ПМК и колхоз «Путь Ленина», строительство осуществлялось генеральным подрядчиком ПМК, выполнившим строительные работы и субподрядными организациями: ПМК-8. Сроки строительства не указаны. В акте приемочной комиссии от 26.10.1987 № б/н на жилой одноквартирный дом в с. Котел в качестве генерального подрядчика, осуществлявшего строительство, указано Вадинское РСУ-быта треста Пензаоблремстройбыт, а колхоз «Путь Ленина» значится как субподрядная организация, сроки строительства отсутствуют. Из содержания акта приемочной комиссии от 23.02.1988 № б/н на четыре полносборных жилых дома в с. Котел усматривается, что строительство осуществлялось генеральным подрядчиком Вадинской ПМК, строительные, монтажные работы выполнены ПМК-8, колхоз являлся только заказчиком работ, а не подрядчиком. Период строительства не указан. Акт приемочной комиссии от 26.10.1987 № б/н на жилой трехкомнатный одноквартирный дом в с. Котел также содержит данные о том, что строительство осуществлялось генеральным подрядчиком Вадинским РСУ-быта треста Пензаоблремстройбыт, колхоз «Путь Ленина» указан как заказчик работ и субподрядная организация. Сроки строительства с 01.05.1987 по 15.06.1987. От той же даты имеется аналогичный акт на трехкомнатный жилой одноквартирный дом, в котором сроки строительства не указаны. В акте приемочной комиссии от 30.08.1988 № б/н на одноквартирный жилой дом в с. Котел колхоз «Путь Ленина» значится только как заказчик работ, сведения о том, кем осуществлялось строительство и в какие сроки, отсутствуют.

Таким образом, нет оснований считать, что новое строительство указанных объектов велось непосредственно колхозом «Путь Ленина» (хозяйственным способом). Кроме того, как указано выше, сроки строительства не просматриваются.

Лишь в одном акте от 19.07.1990г. на одноквартирный жилой дом в с. Котел указано, что его строительство осуществлялось хоз. способом, в период: сентябрь 1989г. - июль 1990г.

В остальной период времени доказательства строительства и ввода в эксплуатацию вновь построенных объектов отсутствуют, также как отсутствуют доказательства строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта зданий, сооружений после 01.01.1992.

Таблицы производственно-финансовых планов колхоза «Путь Ленина» на 1986, 1988-1990, 1992-1993 годы свидетельствуют не об осуществлении истцом работы в тяжелых условиях труда, а о планировании численности работников, занятых в разных отраслях, оплаты труда. При этом необходимо отметить, что графа строительство вписана лишь в план на 1989 год. В плане на 1990 год значатся работники, занятые не на строительстве, а на капитальном ремонте зданий и сооружений, также как и на 1992 год. На 1993 год объем работ для работников капитального ремонта зданий и сооружений вообще не заложен, при этом в числе этих работников прораб не значится (указан старший прораб, мастер-строитель, но их численность, годовой фонд оплаты труда не указаны, из чего можно сделать вывод, что они отсутствовали). В таблице на 1986 год в разделе капитальное строительство указано: столовая, дома ЧДСК 5, задел. дом. ЧДСК, жилые дома №1 и №2. При этом хоз. способ значится лишь в отношении жилых домов №1 и №2, в отношении остальных объектов способ выполнения - ПМК, однако актов приемки законченного строительством жилых домов в 1986 году хоз. способом не представлено. В таблице на 1988 год в графе «труд» значатся «работники капитального ремонта», единица измерения объема работ «40%», вписано «строительство» и определен объем работ, что само по себе не доказывает выполнение работ по строительству в запланированном объёме.

Таблицы стоимости строительства жилых домов, отчеты о выполнении плана ввода в действие основных фондов, стоимости строительно-монтажных работ, о состоянии имущества предприятия, о наличии и движении основных средств, справки о стоимости выполненных работ по технологическим этапам и комплексам работ за март 1990г. и март 1991г., о затратах (расходах), связанных с применением льгот, доплат и компенсаций за март 1990, акты о приемке выполненных Вадинским ХДСУ работ за март 1990г. и март 1991г., наряды на сдельную работу от октября 1994, марта и апреля 1995 (на рытье траншеи, погрузку щебня, леса) непосредственными доказательствами выполнения истцом работы в должности, предусмотренной Списком, не являются.

В таблицах численности и оплаты труда работников колхоза «Путь Ленина» за 1988, 1991, 1994 годы, работников занятых на строительстве хоз. способом, капитальным ремонтом не усматривается.

Помимо соответствия наименования должности и производства Списку с 01.01.1992 необходимо соблюдение условия о занятости на работах с тяжелыми условиями труда полный рабочий день.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно записям в трудовой книжке колхозника об участии в общественном хозяйстве истцом не выработан годовой минимум трудового участия в хозяйстве в 1994, 1995,1997, 1999, 2000 годах, а в 1998 году нет ни одного дня работы.

По данным архивной справки администрации Вадинского района Пензенской области от 05.12.2017 № 1211 в материалах архивного фонда по колхозу «Путь Ленина» имеется протокол заседания правления и членов колхоза № 6 от 08.04.1987 следующего содержания: «прораба ФИО3 совместить с должностью механика по трудоемким процессам без доплаты».

Продолжительность совмещения протоколом не определена, иной протокол, которым совмещение было бы снято, не представлен.

В подтверждение того, что указанную должность занимало другое лицо, истцом представлена расшифровка учётных листов по колхозу «Путь Ленина» за период 1989 - 1990 г.г., где за январь 1990 года в перечне должностей значится механик по трудоемким процессам, которому начислялась заработная плата.

Однако при обозрении журнала установлено, что слова «по трудоемким процессам» явно вписаны. При этом в списке за 1989 год значится механик с тем же количеством дней, часов, с той же заработной платой, что и механик по трудоемким процессам в 1990 году.

Таким образом, достоверных доказательств выполнения обязанностей механика по трудоемким процессам в спорные периоды не истцом, а иным лицом, не представлено.

В протоколах заседания правления за 1990 год усматривается, что колхоз утверждалдоговоры на капитальный ремонт, текущий ремонт, на побелку мастерской, хим. склада, автогаража, МТФ, однако исполнитель работ не указан. Кроме того, данные работы нельзя отнести к новому строительству.

Из протоколов за 1991 год следует, что утверждались договоры на строительство, текущий ремонт, капитальный ремонт, однако актов ввода в эксплуатацию за 1991 год не представлено, доказательства исполнения договоров отсутствуют.

Вместе с тем, не имеется доказательств, подтверждающих и наличие в колхозе «Путь Ленина» в спорные периоды строительной бригады, строительного участка.

Архивным сектором администрации Вадинского района Пензенской области была выдана справка от 16.10.2018 № 1171, согласно которой протоколов, отражающих строительную и ремонтную деятельность колхоза «Путь Ленина» за период 1993-1997 годы не значится. Протоколы заседания правления и членов колхоза за 1998-2000 годы на муниципальное хранение не поступали. Других документов, свидетельствующих о наличии в колхозе «Путь Ленина» в период с 1993 по 18.04.2000 строительной бригады, строительного участка или ведении каких-либо строительных работ, на хранение не поступало.

Истец, как на доказательство его льготной работы, ссылается на трудовую книжку, где его должность указана, как прораб.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

В пункте 4 названных Правил указано, что при подсчете страхового стажа подтверждаются - периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Истец зарегистрирован в системе индивидуального (персонифицированного) учета 27.01.1998 года.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица код особых условий труда отсутствует. Следовательно, работодатель при осуществлении своей деятельности (до ликвидации) также не подтверждал занятость истца на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Какие-либо доказательства, что организация-работодатель ошибочно не проставляла код особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на ФИО3, отсутствуют.

Часть 1 статьи 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Соответственно обязанность представить доказательства, подтверждающие льготный характер работы, лежит на истце.

Выписка из ИЛС по организации колхоз «Путь Ленина» Вадинского района истцом не оспаривалась.

В подтверждении факта работы в должности прораба, без совмещения с должностью механика по трудоемким процессам, истец ссылается на показания свидетелей ФИО2 и ФИО1

Указанные свидетели пояснили, что истец действительно работал прорабом в колхозе.

Между тем, как указано выше, подтверждение льготного характера работы свидетельскими показаниями, не предусмотрено.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Вместе с тем, отрицая выполнение истцом обязанностей механика по трудоемким процессам, свидетель ФИО2 не смог пояснить суду, в связи с чем правлением колхоза, председателем которого он являлся, в 1987 году было принято решение о совмещении ФИО3 должности прораба и механика по трудоемким процессам, уточнив, что такой должности в штате колхоза не было. Из чего суд делает вывод о том, что именно по этой причине совмещение должностей было вменено истцу без доплаты.

Помимо этого, суд считает необходимым отметить, что из показаний названных свидетелей следует, что своей строительной бригады в колхозе никогда не было, истцу дополнительный отпуск в связи с тяжелыми условиями труда не предоставлялся.

При этом свидетель ФИО2 дополнительно пояснил, что колхоз при строительстве объектов, в основном, выступал, как заказчик, а строительство осуществляли подрядные организации; с 1991 года колхоз никакого строительства не вел.

То обстоятельство, что истец вместе с рабочими из-за отсутствия строительных материалов неоднократно в течение длительного времени в лесу заготавливал древесину, не свидетельствует о выполнении им льготной работы, напротив подтверждает отсутствие полной занятости в должности прораба.

Оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу о неподтверждении истцом факта работы на строительстве зданий и сооружений (реконструкции, техническом перевооружении…), выполнения должностных обязанностей прораба, его полную занятость, в связи с чем, не находит оснований для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов.

С учетом изложенных обстоятельств, указание в лицевых счетах колхоза «Путь Ленина» в период с 1986 по 1992 годы должности «прораб», не подтверждает выполнение истцом работы с тяжелыми условиями труда.

На момент прохождения истцом службы в рядах Советской Армии в период с 24.04.1984 года по 03.05.1986 года действовало Постановление Совета Министров СССР N 590 от 03.08.1972 года "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывалась, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Также п. 109 указанного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт"в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку оснований для назначения страховой пенсии на льготных условиях не усматривается, следовательно, отсутствуют основания и для включения в специальный стаж службы в рядах Советской Армии.

Кроме того, из выписки из ИЛС следует, что службе в армии предшествовала работа истца в должности директора в Вадинском отделе культуры, а за службой в армии непосредственно следовала учёба в Пензенском инженерно-строительном институте (архивная справка от 26.12.2018 №44-10-359 не опровергает сведения, изложенные в ИЛС), что не дает права на включение указанного периода в специальный стаж.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для признания решения ответчика об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включения спорных периодов в специальный стаж и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии за работу с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с ч.1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Исходя из положений ч.1 ст.98 ГПК РФ, не имеется оснований для возмещения истцу судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Нижнем ФИО4 Пензенской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периодов работы в должности прораба колхоза «Путь Ленина» Вадинского района Пензенской области, периода службы в Вооруженных силах СССР и назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т.А. Сухова

Решение в окончательной форме принято 21.01.2019

Судья Т.А. Сухова