Решение № 12-218/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 12-218/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 06.10.2017

Судья Шатурского городского суда Московской области Жуков Ю.А., при секретаре Чижиковой С.Г., с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заместителя генерального директора ПАО «МОЭСК» А.М. ФИО1 – ФИО3, представителя УФАС РФ по Московской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело в отношении

заместителя генерального директора ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (далее - ПАО «МОЭСК») по технологическому присоединению и развитию услуг ФИО10,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ представитель по доверенности ФИО11 – ФИО5 обратился с жалобой на постановление заместителя руководителя Московского областного УФАС России ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого должностное лицо было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

В жалобе представитель указал, что считает обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, поскольку в должностные обязанности заместителя генерального директора ПАО «МОЭСК» ФИО13 не входит непосредственный контроль за выполнением технологического присоединения по договору до 670 к.Вт.

Суд, огласив жалобу, выслушав представителя должностного лица и представителя административного органа, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что жалоба должна быть удовлетворена, обжалуемое постановление отменено, производство по делу прекращено.

Из материалов административного дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «МОЭСК» и ФИО7 заключен договор № В8-16-302-5222(906677) об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес> №

В соответствии с пунктом 5 договора № В8-16-302-5222(906677) об осуществлении технологического присоединения от ДД.ММ.ГГГГ, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес> (кадастровый №), составляет 173 дня, со дня заключения договора.

В соответствии с пунктом 16 Правил технологического присоединения, для заявителей - физических лиц, в случае технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно, если расстояние от существующих электрических сетей необходимого класса напряжения до границ участка заявителя, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности, срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению не может превышать 6 месяцев.

Таким образом, ПАО «МОЭСК» надлежало в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить мероприятия по технологическому присоединению энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес> (кадастровый №).

Согласно приказу №/к от ДД.ММ.ГГГГ на должность заместителя генерального директора ПАО «МОЭСК» по технологическому присоединению и развитию услуг назначен ФИО1.

В соответствии с пунктом 4.9.9.1.6 Распределения обязанностей между генеральным директором, заместителями генерального директора, руководителями прямого подчинения генеральному директору, директорами филиалов ПАО «МОЭСК», утвержденного приказом ПАО «МОЭСК» от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель генерального директора ПАО «МОЭСК» по технологическому присоединению и развитию услуг обязан контролировать исполнение нормативно-правовых и локальных нормативных актов в области технологического присоединения.

В соответствии с пунктом 4.9.9.2.3 Распределения обязанностей между генеральным директором, заместителями генерального директора, руководителями прямого подчинения генеральному директору, директорами филиалов ПАО «МОЭСК», утвержденного приказом ПАО «МОЭСК» от ДД.ММ.ГГГГ №, заместитель генерального директора ПАО «МОЭСК» по технологическому присоединению и развитию услуг обязан заключать, исполнять, сопровождать (контролировать исполнение) договоры об осуществлении технологического присоединения (в том числе по индивидуальным проектам) (за исключением договоров, по которым подготовка, оформление, сопровождение и контроль их исполнения отнесены к компетенции филиалов Общества).

В связи с этим должностное лицо административного органа пришло к выводу о виновности заместителя генерального директора ПАО «МОЭСК» ФИО14 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ.

Однако суд с данным выводом согласиться не может.

И в своих пояснениях по делу и в жалобе привлекаемое к административной ответственности должностное лицо всегда заявляло, что в его обязанности не входит контроль за организацией технологического присоединения по договорам до 670 кВт и что персональная ответственность по выполнению договоров по технологическому присоединению данных мощностей в Московской области возложена на директоров филиалов ПАО «МОЭСК».

Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании представителем ФИО3 представлена копия приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложен регламент процесса осуществления технологического присоединения к электрическим сетям ПАО «МОЭСК», из п. 1 (область применения) которого следует, что персональную ответственность за достижение целей и результатов всего процесса технологического присоединения по объектам до 670 кВт в Московской области несут директора филиалов ПАО «МОЭСК»

Таким образом, в данном случае в действиях заместителя генерального директора ПАО «МОЭСК» ФИО15 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя руководителя Московского областного УФАС России ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого заместитель генерального директора ПАО «МОЭСК» ФИО17 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 9.21 КоАП РФ отменить в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава административного правонарушения и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 дней.

Судья: Ю.А. Жуков