Апелляционное определение № 33-1741/2026 33-18996/2025 от 21 января 2026 г.

УИД 16RS0046-01-2025-013313-49

Дело № 2-4610/2025 ~ М-3050/2025

Судья Сафин А.Р. 33-1741/2026

Учет № 078г


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Гарифуллиным А.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Гиниатуллиной Ф.И. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО2 на решение Вахитовского районного суда города Казани от 31 июля 2025 года, которым постановлено: исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от <дата> незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы ФИО3 с 1 января 1992 года по 19 июля 1993 года в должности мастера участка в <данные изъяты>».

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 1 января 1992 года по 19 июля 1993 года в должности мастера участка в <данные изъяты>».

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан – ФИО2, поддержавшей доводы жалобы, представителя ФИО3 – ФИО4, возражавшего доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (далее – ОСФР по Республике Татарстан) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование ФИО3 указал, что <дата> года отделом контроля установления пенсий ОСФР по Республике Татарстан вынесено скорректированное решение .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности льготного стажа — 6 лет 3 месяца, при наличии 4 лет 9 месяцев 7 дней. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены период работы: с 1 января 1992 года по 19 июля 1993 года в должности мастера в <данные изъяты>»; с 18 января 1996 года по 30 декабря 1997 года в должности прораба в <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>»), с 1 ноября 1999 года по 1 января 2000 года в должности прораба <данные изъяты>» (далее – <данные изъяты>»), с 4 января 2000 года по 15 декабря 2001 года в должности прораба <данные изъяты>» (далее – <данные изъяты>»), с 4 апреля 2002 года по 31 октября 2002 года в должности прораба <данные изъяты>» (далее – <данные изъяты>»). Указывает, что исключение периодов трудовой деятельности основано на несоответствии наименования должностей «мастер», «прораб» требованиям Списка № 2 и отсутствии кодов «особые условия труда» в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Вместе с тем, должности «мастер» и «прораб» тождественны «Мастеру строительных монтажных работ» и «Производителю работ» (коды 22900006-23419, 22900006-24441), что подтверждается удостоверением .... (СНиП Ш-4-80, протокол № .... от <дата> года, подтверждающим занятость в строительстве в <данные изъяты>, свидетельскими показаниями ФИО1. осуществлявшего трудовую деятельность в <данные изъяты> с 1 сентября 1990 года по 27 апреля 1993 года в должности маляра, а впоследствии в должности мастера, согласно которым ФИО3 в качестве мастера участка организовывал строительные работы, контролировал рабочих и обеспечивал соблюдение техники безопасности, что соответствует функциям мастера строительных и монтажных работ, трудовой книжкой, содержащей записи о трудовой деятельности в строительных организациях в должностях «мастер» и «прораб». Полная занятость не менее 80% рабочего времени на работах по Списку № 2 подтверждена трудовой книжкой, удостоверением .... и показаниями свидетеля. Отсутствие кодов «27-2» в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица связано с ликвидацией страхователей <данные изъяты>» 1 марта 2004 года, <данные изъяты> 12 декабря 2016 года, <данные изъяты> 20 июня 2012 года. Указывает, что орган пенсионного обеспечения не исполнил обязанность по содействию в получении недостающих сведений, не проверил тождественность должностей в соответствии со статьей 195.2 Трудового кодекса Российской Федерации и допустил ошибку в наименовании <данные изъяты> что привело к необоснованному отказу в учете периода с 4 января 2000 года по 15 декабря 2001 года. Руководствуясь изложенным, просил суд признать незаконным решение ОСФР по Республике Татарстан от <дата> .... в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложить на ОСФР по Республике Татарстан обязанность включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в УРРР <данные изъяты> с 1 января 1992 года по 19 июля 1993 года в должности мастера, период работы с 20 июля 1993 года по 16 января 1996 года в должности прораба, в части исключенных 1 года 7 месяцев 18 дней, период работы в <данные изъяты>» с 18 января 1996 года по 30 декабря 1997 года в должности прораба, период работы в <данные изъяты>» с 1 ноября 1999 года по 1 января 2000 года в должности прораба, в <данные изъяты>» с 4 января 2000 года по 15 декабря 2001 года в должности прораба, период работы в <данные изъяты>» с 4 апреля 2002 года по 31 октября 2002 года в должности прораба; обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения 11 сентября 2024 года.

В суде первой инстанции представитель ФИО3 – ФИО4 исковые требования поддержал.

Представитель ОСФР по Республике Татарстан не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, представлены возражения на исковые требования.

Судом принято решение в приведённой выше формулировке.

В апелляционной жалобе представитель ОСФР по Республике Татарстан – ФИО2 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, поддерживая доводы решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что запись в трудовой книжке не достаточна для подтверждения занятости истца в тяжелых условиях в течение полного рабочего дня.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанным Постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список № 2 от 22 августа 1956 года);

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 26 января 1991 года).

В Списке № 2 от 26 января 1991 года № 10 предусмотрена должность мастера строительных и монтажных работ в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11 сентября 2024 года ФИО3 обратился в ОСФР по Республике Татарстан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Республике Татарстан от <дата> .... ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях ввиду отсутствия требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет, в бесспорном порядке зачтено 6 месяцев 19 дней.

<дата> решение об отказе ФИО3 в назначении страховой пенсии от <дата> .... отменено с вынесением решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости .....

Согласно решению от <дата> .... итоговый стаж ФИО3 на соответствующих видах работ составил 4 года 9 месяцев 7 дней. В стаж на соответствующих видах работ включены периоды с 13 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года (00/06/16), с 20 августа 1993 года по 16 января 1996 года (02/04/27), с 5 января 1998 года по 25 октября 1999 года (01/09/21), при этом исключен период работы с 1 февраля 2000 года по 15 декабря 2001 года.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, период работы ФИО3 с 1 января 1992 года по 19 июля 1993 года в должности мастера участка в <данные изъяты>», суд первой инстанции исходил из того, что представленными доказательствами подтверждены особые условия работы ФИО3 в указанный период при том, что предшествующий период работы в указанной должности и в указанной организации с 13 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года включен органом пенсионного обеспечения в стаж на соответствующих видах работ.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части, судебная коллегия находит его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Вопреки выводам суда первой инстанции, представленные истцом доказательства не могут быть признаны достаточными для подтверждения права на льготное пенсионное обеспечение за спорный период по следующим причинам.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на досрочное назначение пенсии имеют лица, осуществлявшие работу с тяжелыми условиями труда, поименованную в Списке № 2, при условии постоянной занятости на такой работе в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н, Перечню документов, необходимых для установления пенсии, утвержденному Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени, для подтверждения периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, и течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ФИО3 12 июня 1991 года принят на работу в <данные изъяты>» на должность мастера участка (Пр. .... от <дата>), 19 июля 1993 года уволен по статье 31 Кодекса законов о труде по собственному желанию (Пр. .... от <дата>). 20 июля 1993 года принят в <данные изъяты> мастером участка (Пр. ..../к от <дата>), 20 августа 1993 года переведен прорабом (Пр. .... от <дата>), 16 января 1996 года уволен по собственному желанию, статья 31 Кодекса законов о труде (Пр. ..../к от <дата>).

Указанные сведения также подтверждаются копией личной карточкой работника, удостоверением прохождения проверки знаний правил техники безопасности СНИП III-4-80* «Техника безопасности в строительстве».

ФИО3 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 1 февраля 2000 года.

Согласно сведениям о стаже истца, период работы с 1 января 1992 года по 19 июля 1993 года указан с обычными условиями труда.

Из представленной суду карточки Т-2 ФИО3 следует, что истец был трудоустроен в должности мастера.

Действующим до 1 января 1996 года Общесоюзным классификатором, утвержденным Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года № 016, были предусмотрены должности мастера (код 23187), мастера строительных и монтажных работ (код 23419), мастера участка (код 23428).

С 1 января 1996 года действует Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367, которым предусмотрены должности мастера, мастера строительных и монтажных работ, мастера контрольного (участка, цеха).

Рабочие и служащие указанных профессий имеют разные должностные обязанности и разные характеристики работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 Министерству труда и социального развития Российской Федерации предоставлено право по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным Фондом Российской Федерации устанавливать тождество профессий, должностей, специальностей, учреждений и организаций, предусмотренных статьи 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости), тем же профессиям, должностям, специальностям и организациям, имеющим ранее иные наименования.

Тождество этих различных по наименованию и кодам должностей Министерством труда и социального развития Российской Федерации в установленном законом порядке не устанавливалось. Должность «мастер участка», указанная в трудовой книжке истца, не содержится в Списке № 2. Установление судом первой инстанции их тождественности путем толкования должностных обязанностей является неправомерным, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 года № 367, подлежащий применению к спорным отношениям, включены должности: мастера участка (код 23428) и «мастер строительных и монтажных работ» (код 23991), при этом должность «мастер участка» является самостоятельной, и в соответствии со Списком № 2 от 1991 года работа в ней право на досрочное пенсионное обеспечение с 1 января 1992 года не предоставляет.

На строительстве, реконструкции и тому подобное могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка № 2 не предусмотрены.

Доказательства того, что должностные обязанности истца при работе в качестве мастера участка совпадали с должностными обязанностями мастера строительных и монтажных работ, суду не представлены.

Вывод суда о том, что предшествующий период работы в указанной должности и в указанной организации с 13 июня 1991 года по 31 декабря 1991 года включен органом пенсионного обеспечения в стаж на соответствующих видах работ не может служить основанием для включения спорного периода в специальный стаж истца.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке работодателем или государственными (муниципальными) органами, подтверждающие, что истец в спорный период, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости, либо указывающие на неправильное наименование работодателем должности истца, с учетом возможности совмещения им профессий (должностей) в течение установленной продолжительности рабочего дня.

Трудовая книжка, удостоверение по технике безопасности и карточка Т-2 подтверждают лишь факт работы истца в определенный период в должности «мастера участка», но не содержат сведений о характере и условиях выполняемой работы, необходимых для отнесения ее к льготным по Списку № 2, а также о соблюдении критерия полной занятости (80% времени). Наличие в сведениях индивидуального лицевого счета кода «27-2» за предыдущий период не может служить безусловным основанием для аналогичного вывода в отношении последующего, не подтвержденного надлежащими документами, периода.

Утверждение истца о том, что льготный характер работы в спорный период могут подтвердить свидетели, работавшие с истцом не может быть принят во внимания, поскольку основан на неправильном понимании норм материального права. В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и абзацем 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается.

Руководствуясь статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и учитывая специальный порядок доказывания, установленный пенсионным законодательством для данной категории дел, судебная коллегия приходит к выводу, что бремя доказывания наличия права на включение периода в специальный стаж лежало на истце. ФИО3 не представил доказательств, которые по закону являются необходимыми и достаточными для подтверждения особого характера работы в спорный период. Ссылка на ликвидацию работодателей и неисполнение пенсионным органом обязанности по содействию не освобождает истца от обязанности представить требуемые законом документы или их надлежащие замены (например, архивные справки).

Таким образом, решение суда первой инстанции в удовлетворенной части принято с существенным нарушением норм материального права, регулирующих порядок подтверждения специального стажа, и норм процессуального права, регулирующих распределение обязанностей по доказыванию и допустимость доказательств. Выводы суда первой инстанции не соответствуют установленным по делу обстоятельствам и основаны на неправильной оценке доказательств.

На основании изложенного, при наличии условий, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований ФИО3 подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой части.

В остальной части решение лицами, участвующими в деле, не обжалуется и предметом апелляционного рассмотрения не является.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вахитовского районного суда города Казани от 31 июля 2025 года по данному делу в части признания решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан от <дата> незаконным в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы ФИО3 с 1 января 1992 года по 19 июля 1993 года в должности мастера участка в <данные изъяты> возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы ФИО3 с 1 января 1992 года по 19 июля 1993 года в должности мастера участка в <данные изъяты> отменить, принять в данной части новое решение об отказе в удовлетворении указанных требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок не превышающий трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи