Решение № 2-29/2017 2-3773/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-29/2017

Дело № 2-29/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Боровой Е.А.,

с участием прокурора Абдуллаева Р.Р.

при секретаре Демко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ростовского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры к ОАО «РЖД» в лице филиала – Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава, третье лицо: Федеральное агентство железнодорожного транспорта в лице – Южного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта об обязании устранить нарушения требований законодательства о транспортной безопасности,

УСТАНОВИЛ

Ростовский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» в лице филиала – Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава. Свои требования основывает на том, что Ростовской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в Моторвагонном депо Ростов – структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» (далее – Моторвагонное депо Ростов).

Проведенной проверкой установлено, что в Моторвагонном депо Ростов нарушаются требования указанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что на балансе Северо-Кавказской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» (далее – Дирекция) состоят 703 вагона моторвагонного подвижного состава, из которых 262 эксплуатируются Моторвагонным депо Ростов.

Вопреки требованиям законодательства о транспортной безопасности в отношении транспортных средств Моторвагонного депо Ростов в количестве 37 ед. (серии ЭД-9Э – 9 ед.; ЭД-9МК-28 ед.) не определена в установленном законом порядке степень защищенности от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

По результатам проведенной проверки установлено, что оценка уязвимости транспортных средств Моторвагонного депо Ростов в количестве 37 ед. (серии ЭД-9Э – 9 ед. (заводские №№, 000102, 000103, 000104, 000105, 000106, 000107, 000109, 000110); ЭД-9МК-28 ед. (заводские номера 1005, 100601, 006305, 006306, 006307, 006308, 008202, 008203, 008301, 008302, 008303, 008304, 008305, 008306, 008307, 008308, 008309, 008310, 009201, 009202, 009203, 009204, 009205, 009206, 009207, 009208, 009209, 009210) не проведена. ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ объявлен аукцион на право заключения договора оказания услуг по оценке уязвимости транспортных средств Северо-Кавкаской дирекции моторвагонного подвижного состава (№/ОАЭ-ЦДМВ/16). Согласно информации, выставленной на электронной площадке «тендер.ржд.ру», аукцион прекращен.

Ростовской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ № начальнику Моторвагонного депо Ростов внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства о транспортной безопасности. Указанное представление ДД.ММ.ГГГГ рассмотрено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, приняты меры к устранению выявленных нарушений.

В ходе судебного разбирательства ОАО «РЖД» частично выполнены требования Ростовского транспортного прокурора, выразившихся в проведении и утверждении в установленном законом порядке результатов оценки уязвимости 3 транспортных средств серии ЭД-9Э с заводскими номерами 000101, 000102, 000103.

На основании изложенного истец просит суд, с учетом уточнения иска, обязать ОАО «Российские железные дороги» – в лице филиала Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава, структурным подразделение которой является Северо-Кавказская дирекция моторвагонного подвижного состава, расположенная по адресу: <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, а именно обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств в количестве 34 ед. (серии ЭД-9Э – 9 ед. (заводские №№, 000105, 000106, 000107, 000109, 000110); ЭД-9МК-28 ед. (заводские номера 1005, 100601, 006305, 006306, 006307, 006308, 008202, 008203, 008301, 008302, 008303, 008304, 008305, 008306, 008307, 008308, 008309, 008310, 009201, 009202, 009203, 009204, 009205, 009206, 009207, 009208, 009209, 009210) Моторвагонного депо Ростов - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости данных объектов.

Представитель истца помощник прокурора ФИО4 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО5 в судебное заседание явился, исковые требования не признал, поддержав доводы письменных возражений на иск.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются, в том числе, оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, реализация требований и мер по обеспечению транспортной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Пунктом 9 ст. 1 Закона предусмотрено, что под субъектами транспортной инфраструктуры понимаются юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Пункт 6 ст. 1 Закона устанавливает, что под оценкой уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств понимается определение степени защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от угроз совершения актов незаконного вмешательства.

Подпунктами 5.1, 5.7 пункта 5 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденных приказом Минтранса РФ от 08.02.2011 № 43 (далее – Требования № 43), предусмотрено, что субъект транспортной инфраструктуры обязан обеспечить проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств) и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости соответствующих объектов в течение трех месяцев с момента получения уведомления об их включении в Реестр категорированных объектов, о присвоенной категории.

Во исполнение ч. 1 ст. 5 Закона Министерством транспорта РФ установлен Порядок проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (далее – Порядок), утвержденный приказом от 12.04.2010 № 87.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности, организациями и подразделениями федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, с учетом требований по обеспечению транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и государственный контроль (надзор) за их применением. Аналогичное положение закреплено в п. 4 Порядка.

Судом установлено, что оценка уязвимости транспортных средств Моторвагонного депо Ростов в количестве 37 ед. (серии ЭД-9Э – 9 ед. (заводские №№, 000102, 000103, 000104, 000105, 000106, 000107, 000109, 000110); ЭД-9МК-28 ед. (заводские номера 1005, 100601, 006305, 006306, 006307, 006308, 008202, 008203, 008301, 008302, 008303, 008304, 008305, 008306, 008307, 008308, 008309, 008310, 009201, 009202, 009203, 009204, 009205, 009206, 009207, 009208, 009209, 009210) не проведена. ОАО «РЖД» ДД.ММ.ГГГГ объявлен аукцион на право заключения договора оказания услуг по оценке уязвимости транспортных средств Северо-Кавкаской дирекции моторвагонного подвижного состава (№/ОАЭ-ЦДМВ/16). Согласно информации, выставленной на электронной площадке «тендер.ржд.ру», аукцион прекращен.

Ростовской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ №деп/2711 начальнику Моторвагонного депо Ростов внесено представление об устранении нарушений законодательства о транспортной безопасности.

В ходе рассмотрения дела ответчиком проведена и утверждена в установленном законом порядке оценка уязвимости транспортных средств серии ЭД-9Э с заводскими номерами 000101,000102,000103.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд приходит к выводу, что поскольку выявленные нарушения не обеспечивают безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ОАО "РЖД" о том, что ОАО «РЖД» выполнены требования прокурора, что выражается в том, что результаты оценки уязвимости ТС были направлены в Федеральное агентство железнодорожного транспорта РФ и данные результаты были утверждены уполномоченным органом исполнительной власти, а впоследствии в адрес руководителя Южного территориального управления Федеральное агентство железнодорожного транспорта было направлено сопроводительное письмо о необходимости распространить данную оценку уязвимости на ТС, указанные в иске, необоснованны, поскольку из материалов дела следует, что оценка уязвимости в настоящее время проведена и утверждена только в отношении 3 транспортных средств.

Доводы ответчика о том, что у транспортного прокурора отсутствует право на обращение с данным иском в суд основаны на неверном толковании материального закона.

Устанавливая в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ срок для совершения действий, которые должен произвести ответчик, суд считает, что срок продолжительностью в три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден взыскивается в соответствующий бюджет с ответчика, который не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из неимущественного характера разрешенных исковых требований, с ответчика согласно ст. 333.19 НК РФ в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ОАО «Российские железные дороги» – в лице филиала Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава, структурным подразделением которой является Северо-Кавказская дирекция моторвагонного подвижного состава, расположенная по адресу: <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований федерального законодательства о транспортной безопасности, а именно обеспечить проведение оценки уязвимости транспортных средств в количестве 34 ед. (серии ЭД-9Э – 9 ед. (заводские №№, 000105, 000106, 000107, 000109, 000110); ЭД-9МК-28 ед. (заводские номера 1005, 100601, 006305, 006306, 006307, 006308, 008202, 008203, 008301, 008302, 008303, 008304, 008305, 008306, 008307, 008308, 008309, 008310, 009201, 009202, 009203, 009204, 009205, 009206, 009207, 009208, 009209, 009210) Моторвагонного депо Ростов - структурного подразделения Северо-Кавказской дирекции моторвагонного подвижного состава – структурного подразделения Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» и утверждение в установленном порядке результатов оценки уязвимости данных объектов.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2017 года.

Судья