Решение № 12-251/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-251/2018

Материал № 12-251/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воркута 13 ноября 2018 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Мальцев С.В.

рассмотрев жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РК ФИО1 на постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты №5-709/2018 от 28.08.2018 в отношении ООО «Око»,

установил:

На основании постановления мирового судьи Северного судебного участка <адрес> №5-709/2018 от 28.08.2018 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 13.21 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Мировой судья пришла к выводу, что ООО «Око», являясь периодическим печатным изданием, специализирующимся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера, и отсутствие знака возрастного ограничения в объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, несущей информацию лишь о названии, не может нанести вред здоровью и (или) развитию детей, поскольку указанный знак не обладает признаками информации, перечисленных в ст. 5 Федерального закона №436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Не согласившись с данным постановлением, руководитель Управления ФИО1, обратилась в суд с жалобой. В обоснование своих доводов указала, что при вынесении решения мировым судьёй неверно были истолкована диспозиция ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ и положения Федерального закона №436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». По мнению суда, в объявлениях о проведении зрелищных мероприятий отсутствует, перечисленная в ст. 5 ФЗ от 29.12.2014 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и (или) развитию», информация, которая должна причинять вред здоровью и развитию детей. Под распространением продукции СМИ, согласно п. 6 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации», понимается продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, …. и иные способы распространения.

На изготовителей и распространителей такой продукции возложена обязанность по самостоятельной классификации информационной продукции, в соответствии ст.ст. 7-10 Закона №436-ФЗ, до начала её оборота на территории РФ. Данная норма является императивной и не содержит никаких условий и оговорок, ставящих обязанность размещения или не размещения знака информационной продукции в публикуемой в печатном СМИ информации о проведении зрелищного мероприятия в зависимости от наличия или отсутствия знака информационной продукции в информационных материалах, предоставляемых третьими лицами. В соответствии с ч. 6 ст. 11 Закона №436-ФЗ, знак для детей разных возрастных категорий размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. Объективная сторона правонарушения выражена в не указании ООО «Око» в опубликованной в выпуске газеты «Око Воркуты» №10(743) от 10.03.2018 на стр.8 афиши зрелищных мероприятий без знака информационной продукции: спектакля «Лес», спектакля «Чуковинки», концертной программы Тиграна Петросяна «Пробуждение», концерта группы «Крылья» и инструментального ансамбля «Alla Breve». Также, в соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации газеты «Око Воркуты» не является специализированным изданием. Просит постановление отменить, принять новое решение о привлечении ООО «Око» к ответственности по ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ.

Заявитель ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Просила рассмотреть жалобу в её отсутствие, доводы жалобы поддерживает в полном объёме. Суд, в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, рассмотрел дело в её отсутствие.

Представитель ООО «Око» Май О.Г. с доводами жалобы не согласна. Просила решение мирового судьи оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, заслушав директора ООО «Око» Май О.Г. и исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам:

Как установлено в судебном заседании, что в отношении юридического лица - ООО «Око» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 13.21 КоАП РФ. Основанием для составление протокола послужила информация, которая была выявлена в ходе проведения 29.03.2018 мониторинга в отношении газеты «Око», в результате которых были установлены нарушения законодательства РФ в сфере массовой информации, а именно в выпуске №10 (743) от 10.03.2018 на странице 8 размешены афиши зрелищных мероприятий без знака информационной продукции: спектаклей «Лес», «Чуковники», концертной программы Тиграна Петросяна «Пробуждение», концерта группы «Крылья» и инструментального ансамбля «Alla Breve», что является нарушением ч.6 ст.11 Федерального закона №436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с ч. 5 Закона №436-ФЗ установлено, что относить к информации, причиняющий вред здоровью и (или) развитию детей, указанные в этой норме признаки должны содержаться в информации, увидев которую или услышав, ребёнок будет спровоцирован или побуждён к совершению каких-либо действий, указанных в ч. 2 ст. 5 ФЗ №436-ФЗ. В соответствии с ч. 4 ст. 11 данного закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную ст. 5, без знака информационной продукции допускается за исключением случаев, перечень которых содержится в законе, в том числе и периодических печатных изданий, специализирующихся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера.

Как следует из свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты ООО «Око Воркуты» от 01.12.2003 ... является формой периодического распространения, специализация – новости общественной, экономической и политической жизни, рекламы. Основным видом деятельности является издание газет.

Выпуск газеты «Око Воркуты» №10 (743) от 10.03.2018 с размещением на стр.8 афиши зрелищных мероприятий без знака информационной продукции: спектаклей «Лес», «Чуковники», концертной программы Тиграна Петросяна «Пробуждение», концерта группы «Крылья» и инструментального ансамбля «Alla Breve», не содержит в себе информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона РФ от 29.12.2010 N 436-ФЗ до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. В случае демонстрации нескольких видов информационной продукции для детей разных возрастных категорий указанный знак должен соответствовать информационной продукции для детей старшей возрастной категории. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения. В силу п. 4 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2010 N 436-ФЗ знак информационной продукции размещается в публикуемых программах теле- и радиопередач, перечнях и каталогах информационной продукции, а равно и в такой информационной продукции, размещаемой в информационно-телекоммуникационных сетях.

Таким образом мировой судья пришла к правильному выводу об отсутствии в действиях ООО «Око» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.21 КоАП РФ указав, что ООО «Око» являясь периодическим печатным изданием, специализирующимся на распространении информации общественно-политического или производственно-практического характера и отсутствие знака возрастного ограничения в объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, несущей информацию лишь о названии, не может нанести вред здоровью и (или) развитию детей, поскольку указанный знак не обладает признаками информации, перечисленных в ст.5 Федерального закона №436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

С учётом изложенного суд считает, что постановление является обоснованным и законным и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6- 30.9 Ко АП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи Северного судебного участка г. Воркуты №5-709/2018 от 28.08.2018 в отношении ООО «Око» оставить без изменения, а жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РК ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения.

Судья: С.В. Мальцев