Постановление № 5-1459/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 5-1459/2020

Постановление

06 ноября 2020 года г. Нижневартовск

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Хлынова Л.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

должностного лица ФИО1, родившегося <данные изъяты>,

установил:

28 августа 2020 года в 12 часов 00 минут должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный в результате санитарно-эпидемиологического расследования установлено, что должностное лицо – заместитель начальника службы производственной безопасности ООО «Нафтагаз - Бурение» ФИО1, назначенный приказом ООО «Нафтагаз-Бурение» от 18 марта 2020 года № 182-П/1 ответственным лицом по предупреждению и профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих - новой коронавирусной инфекции (COVID-19), допустил невыполнение в полном объеме противоэпидемических мероприятий, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, а также неисполнение в установленный срок постановлений главного государственного санитарного врача по г. Радужный № 1081 от 29 июля 2020 года, № 1285 от 10 августа 2020 года, № 1099 от 03 августа 2020 года.

Основанием для проведения санитарно-эпидемиологического расследования явились поступившие в период с 29 июля 2020 года по 03 августа 2020 года из медицинских учреждений в территориальный отдел Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный внеочередные донесения на случаи выявления новой коронавирусной инфекции у работников бригады бурения № 5 ООО «Нафтагаз - Бурение», осуществлявших свою деятельность на кустовой площадке № 107 Северо-Хохряковского месторождения Нижневартовского района ХМАО-Югры.

В результате проведенного санитарно-эпидемиологического расследования должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный установлена причинно-следственная связь по формированию в период с 29 июля 2020 года по 09 августа 2020 года очагов заболеваний новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у 10 работников буровой бригады № 5 ООО «Нафтагаз - Бурение» на кустовой площадке № 107 Северо-Хохряковского месторождения Нижневартовского района ХМАО-Югры, в связи с чем ООО «Нафтагаз - Бурение» были направлены постановления главного государственного санитарного врача по г. Радужный № 1081 от 29 июля 2020 года, № 1285 от 10 августа 2020 года, № 1099 от 03 августа 2020 года по организации и выполнению комплекса санитарно-эпидемиологических мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди работников предприятия.

Однако должностное лицо - заместитель начальника службы производственной безопасности ООО «Нафтагаз - Бурение» ФИО1 не исполнил в установленный срок постановления главного государственного санитарного врача № 1081 от 29 июля 2020 года, № 1285 от 10 августа 2020 года, № 1099 от 03 августа 2020 года, а именно: не обеспечил проведение изоляции работников предприятия, имеющих лабораторно подтвержденные результаты заболевания коронавирусной инфекцией (п. 1 постановлений № 1285 от 10 августа 2020 года, № 1099 от 03 августа 2020 года); не обеспечил проведение изоляции работников предприятия, имевших контакт с лицом с подтвержденным результатом заболевания коронавирусной инфекцией, работающих на кустовой площадке № 107 Северо-Хохряковского месторождения Нижневартовского района ХМАО-Югры (п. 3 постановлений № 1081 от 29 июля 2020 года, № 1285 от 10 августа 2020 года, № 1099 от 03 августа 2020 года), что является нарушением ст. 11Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В нарушение требований п. п. 4.1,4.2 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" должностное лицо ООО «Нафтагаз-Бурение» ФИО1 не обеспечил в полном объеме противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19, выразившиеся в следующем:

при организации работ на кустовой площадке № 107 Северо-Хохряковского месторождения Нижневартовского района ХМАО-Югры не осуществлялся контроль по организации мероприятий по размещению работников, привлекаемых к работам вахтовым методом, перед вахтой в местах временного пребывания, в котором планируется осуществление производственной деятельности для наблюдения за состоянием их здоровья на срок 14 календарных дней до дня отправки в пункт конечного следования, с учетом рекомендаций Роспотребнадзора от 30 апреля 2020 года №02/8480-2020-24 по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 и требования постановления главного государственного санитарного врача по ХМАО-Югре №5 от 15 апреля 2020 года (отсутствие у 5 работников буровой бригады № 5, задействованных в эпидемиологическом процессе очага коронавирусной инфекции на кустовой площадке № 107 Северо-Хохряковского месторождения Нижневартовского района, результатов лабораторных обследований на COVID-19 за двое суток до отправки на вахту 15 июля 2020 года и 15 мая 2020 года; отсутствие мероприятий по размещению работников, привлекаемых к работам вахтовым методом, перед вахтой в местах временного пребывания, в котором планируется осуществление производственной деятельности, для наблюдения за состоянием их здоровья на срок 14 календарных дней до отправки в пункт конечного следования, у всех прибывших работников буровой бригады № 5 на вахту 15 мая 2020 года и 15 июля 2020 года);

несоблюдение эпидемиологической тактики при COVID-19 по принятию мер по всем звеньям эпидемического процесса, направляемые на источник, пути передачи (изоляцию больных, защита лиц, контактировавших с больным COVID-19), выявление больных, разобщение лиц, подвергшихся риску заражения, а именно обеспечения организации контроля за температурой тела всех работников, занятые в производственной деятельности в начале рабочего дня (обязательно), в течение рабочего дня (по показаниям), обязательного отстранения (изоляцией) от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания (ОРВИ) с занесением данных в соответствующий журнал, с учетом рекомендаций Роспотребнадзора от 30 апреля 2020 года № 02/8480-2020-24 по организации работы вахтовым методом в условиях сохранения рисков распространения COVID-19 (согласно данным табеля учета рабочего времени и анамнеза больного работника ФИО2, повышение температуры тела до 37,4?С у последнего наблюдалось 18 июля 2020 года, дата последнего пребывания на работе 19 июля 2020 года, что свидетельствует об отсутствии контроля за температурой тела работника, занятого в производственной деятельности в начале рабочего дня 18 июля 2020 года и 19 июля 2020 года и непринятии мер по отстранению (изоляции) от нахождения на рабочем месте по наличию клинических проявлений, а также занесению данных в соответствующий журнал).

ФИО1 в судебном заседании вину в совершенном административном правонарушении признал полностью.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не поступало, в связи с чем судья принимает решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив собранные по делу доказательства, нахожу установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями понимаются организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона (ч.ч. 1ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона N 52-ФЗ).

В силу п. 2 ст. 50, п. 6 ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Событие административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются совокупностью представленных доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 54 от 02 сентября 2020 года, в котором в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, с которым ФИО1 ознакомлен, ему разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации;

- актом санитарно-эпидемиологического расследования от 28 августа 2020 года, проведенного должностным лицом Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный в отношении ООО «Нафтагаз-Бурение» в период с 02 по 28 августа 2020 года, по результатам которого выявлены нарушения обществом обязательных требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

- копией поручения Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре в г. Радужный № 12-03/67 от 03 августа 2020 года о проведении в отношении ООО «Нафтагаз-Бурение» санитарно-эпидемиологического расследования;

- копиями приказов о приеме на работу в ООО «Нафтагаз-Бурение» ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО3, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12;

- копиями экстренных извещений об инфекционном заболевании в отношении ФИО12, ФИО9, ФИО11, ФИО10, ФИО8, ФИО3;

- копиями постановлений главного государственного санитарного врача по г. Радужный № 1081 от 29 июля 2020 года, № 1285 от 10 августа 2020 года, № 1099 от 03 августа 2020 года, выданных ООО «Нафтагаз-Бурение», о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий;

- списком работников, контактных 1 уровня, находящихся на изоляции на кустовой площадке № 107 Северо-Хохряковского месторождения Нижневартовского района;

- копией приказа ООО «Нафтагаз-Бурение» от 18 марта 2020 года № 182-П/1 о назначении заместителя начальника службы производственной безопасности ФИО1 ответственным лицом по предупреждению и профилактике распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- копией табеля учета рабочего времени за июль 2020 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, нахожу вину ФИО1 в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установленной.

Ставить под сомнение достоверность сведений о событии и обстоятельствах совершения правонарушения, изложенных в собранных по делу доказательствах, оснований не имеется. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений о доказанности вины ФИО1 в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.

ФИО1 не были представлены доказательства, подтверждающие принятие всех зависящих от него мер по соблюдению действующих санитарных правил, санитарно эпидемиологических требований, возложенных Федеральным законом № 52-ФЗ. При этом, у ФИО1 имелась возможность для соблюдения санитарных норм и правил, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Таким образом, действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается признание им вины в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает.

При назначении административного наказания, с учетом требований ч. 2 ст. 2.1, ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, личности ФИО1, впервые совершившего административное правонарушение, с учетом конкретных обстоятельств выявленного нарушения, которые создают угрозу для здоровья значительного количества людей, считаю справедливым назначить наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматриваю, поскольку исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением ФИО1 не имеется. Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

должностное лицо - заместителя начальника службы производственной безопасности ООО «Нафтагаз - Бурение» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам получателя штрафа: УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре), ИНН <***>, КПП 860101001, БИК 047162000, счет 40101810565770510001, банк получателя РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, ОКТМО 71877000, КБК 141 1 16 01141 01 9000 140.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нижневартовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Л.Р.Хлынова