Решение № 12-66/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-66/2017

Дело № 12-66/2017


РЕШЕНИЕ

п. Междуреченский 31 июля 2017 года

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Косолапова О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Пенза» Кондратьева А.В. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пенза»,

установил:

постановлением начальника ОГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо общества с ограниченной ответственностью «Пенза» (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере ... руб. за перевозку <адрес> крупногабаритного и тяжеловесного груза сваебойной машины СП-49Д государственный №, ширина которого составила 4 метра, с превышением допустимых габаритов на величину более 50 см, без специального разрешения и специального пропуска.

Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник Общества Кондратьев А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с тем, что указанное административное правонарушение Общество не совершало, также по делу допущены грубые нарушения КоАП РФ. В обоснование жалобы указано, что уведомление о месте и времени рассмотрения дела 18.04.2017 в 11 час. 00 мин. было получено Обществом 17.04.2017 около 15 час. О невозможности явиться в указанное время на рассмотрение дела в связи с большой удаленностью места рассмотрения (более 1 000 км) директор Общества направил начальнику ОГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району ходатайство с просьбой о передаче дела для рассмотрения по месту нахождения ООО «Пенза», т.е. в г. Курган, в удовлетворении которого было отказано. Уведомление Общества менее чем за сутки о времени и месте рассмотрения дела нарушает право Общества на защиту и не соответствует требованиям закона о создании условий для реализации права на защиту лица, привлекаемого к административной ответственности.

По делу об административном правонарушении, производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, поскольку в силу требований ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ такие дела подсудны районному суду.

В нарушение требований ст. 29.10 КоАП РФ в направленной Обществу копии постановления по делу об административном правонарушении отсутствует подпись вынесшего его должностного лица. В обжалуемом постановлении и протоколе по делу об административном правонарушении отсутствуют сведения об автомобиле, перевозившем груз, которые относятся к описанию события административного правонарушения. В материалах дела отсутствуют доказательства, что Общество имело возможность соблюдения установленных законом требований по перевозке крупногабаритного груза на территории другого региона, поскольку Общество находится в г. Кургане. На момент задержания автомобиля, перевозившего груз, Общество не являлось фактическим владельцем транспортного средства. Также при назначении административного наказания не было учтено имущественное положение Общества? которое в настоящее время оставляет желать лучшего.

Защитник Кондратьев А.В. при рассмотрении жалобы в судебном заседании 04 июля 2017 года доводы поддержал и дополнил указанием на то, что автомобиль, на котором перевозился крупногабаритный груз, МАЗ 6430 государственный регистрационный знак № был передан в аренду с экипажем и груз перевозило другое юридическое лицо ООО «УМ СТРОЙМОНТАЖ», являясь временным владельцем указанного транспортного средства. Указание о перевозке груза водитель ФИО1 получил от сотрудников указанной организации прорабов М и Е

Заинтересованное лицо начальник ОГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району ФИО2, Общество, защитник Общества Кондратьев А.В. надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения жалобы 31.07.2016 в 16 час. 00 мин. в помещении Кондинского районного суда п. Междуреченский Кондинского района ХМАО-Югры, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствуют.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих лиц.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, совершенном Обществом, вынесено 02 марта 2017 года государственным инспектором технического надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району ФИО3

Уведомления о вручении Обществу названного извещения материалы дела не содержат.

Протокол об административном правонарушении составлен 04 апреля 2017 года в 14 час. 00 мин. в п. Междуреченский Кондинского района ХМАО-Югры в отсутствие представителя Общества.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении сведений о направлении Обществу извещения о времени и месте рассмотрения дела не имеется. Дело рассмотрено 18 апреля 2017 года также в п. Междуреченский Кондинского района ХМАО-Югры в отсутствие представителя Общества, что следует из обжалуемого постановления.

Из жалобы защитника Кондратьева А.В. и его пояснений установлено, что извещение о времени и месте рассмотрения дела поступило обществу 17.04.2017 менее чем за сутки до дня рассмотрения дела 18.04.2017. Общество расположено в г. Кургане на значительном удалении (более 1 000 км) от места составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 62820006482606 письмо ОМВД РФ по Кондинскому району для получателя ООО «Пенза» принято в отделении связи 07 апреля 2017 года в 13 час. 05 мин., письмо получено адресатом в г. Кургане 18 апреля 2017 года в 15 час. 09 минут ( л.д. 12).

17.04.2017 Обществом начальнику ОГИБДД ОМВД РФ по Кондинскому району направлено ходатайство о направлении дела на рассмотрение по месту нахождения юридического лица, в связи с тем, что представитель не успевает прибыть к назначенному времени на рассмотрение дела 18 апреля 2017 года в 11 час. 00 мин., так как протокол получен 17.04.2017 ( л.д.17). Указанное ходатайство оставлено без удовлетворения ( л.д. 18).

Вопрос о надлежащем извещении Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не исследовался.

Несоблюдение данных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что уведомление Общества о месте и времени составления протокола об административном правонарушении отсутствует. Уведомление о времени и месте рассмотрения дела поступило Обществу 17 апреля 2017 года непосредственно перед днем рассмотрения дела об административном правонарушении.

Суд приходит к выводу, что такое извещение, несвоевременно направленное и поступившее в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, надлежащим признать нельзя.

Также следует учитывать, что поступление извещения о месте и времени рассмотрения дела лицу, привлекаемому к административной ответственности, за день до рассмотрения дела в месте, значительно удаленном от места нахождения привлекаемого к ответственности лица, лишает его возможности подготовиться к его проведению.

Суд полагает, что порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия Общества, при том, что оно не было своевременно извещено о месте и времени его рассмотрения.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Общества.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Кондинском районном суде жалобы Общества срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника ОГИБДД ОМВД РФ ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пенза», отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

"Согласовано"