Решение № 2А-713/2026 2А-713/2026~М-242/2026 М-242/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2А-713/2026

УИД 50RS0041-01-2026-000382-55


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 21 апреля 2026 года по делу № 2А-713/2026

Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Морозовой Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Солнышкиной Л.Р., с участием административного истца АМЕ., представителя административного ответчика Военного комиссара городов Можайск и Руза Московской области СДЭ., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АМЕ к Военному комиссару городов Можайск и Руза Московской области о признании отказа незаконным, признании офицерского звания «лейтенант», признании статуса «Ветеран боевых действий»,

У С Т А Н О В И Л:

АМЕ обратился с административным иском в суд к Военному комиссару городов Можайск и Руза Московской области в котором просит признать отказ военного комиссара, изложенный в письме от (дата) № незаконным, признать офицерское звание «лейтенант» присвоенное ему в Народной милиции ЛНР, и признать за ним статус «Ветеран боевых действий».

В обоснование доводов административный истец указал, что он проходил военную службу по контракту в Народной милиции Луганской Народной Республики в воинской части № с (дата) по (дата).

(дата) административный истец обратился в военкомат с заявлением о признании офицерского звания «лейтенант», присвоенного ему во время службы в Народной милиции ЛРН, для учета звания по воинскому учету в России. Письмом от (дата) № военный комиссар отказал в признании указанного в личном деле звания лейтенанта запаса, сославшись на приказ командира в/ч № от (дата) о снятии АМЕ с котлового довольствия и не распространении на него юрисдикции ФКЗ № 6 от 04 октября 2022 года.

Также административный истец обратился к военному комиссару с заявлением о присвоении статуса ветерана боевых действий, однако военный комиссар бездействует, отправив его самостоятельно подавать заявление в СФР.

Административный истец в судебное заседание явился, на удовлетворении административного иска настаивал.

Представитель административного ответчика Военного комиссара городов Можайск и Руза Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска.

Проверив материалы дела, заслушав явившихся участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 ст. 7 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 г. N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Л.Н. и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Л.Н." со дня принятия в Российскую Федерацию ЛНР и образования в ее составе нового субъекта военнослужащие, проходящие военную службу в Вооруженных Силах ЛНР, воинских формированиях и органах ЛНР, продолжают проходить военную службу в соответствии с законодательством Российской Федерации до урегулирования в установленном законодательством Российской Федерации порядке вопроса о заключении указанными военнослужащими контрактов о прохождении военной службы, при условии их соответствия требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации к гражданам, поступающим на военную службу по контракту, или об увольнении с военной службы. Указанные военнослужащие имеют установленный законодательством Российской Федерации статус военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Их воинские звания, документы об образовании и о прохождении военной службы в Вооруженных Силах ЛНР, воинских формированиях и органах ЛНР, вооруженных силах, воинских формированиях и правоохранительных органах СССР, а также Украины, в которых предусмотрена военная служба, признаются в Российской Федерации и учитываются при исчислении в соответствии с законодательством Российской Федерации выслуги лет на военной службе для назначения пенсии и ежемесячной надбавки за выслугу лет, для решения вопросов о прохождении военной службы.

Судом при рассмотрении дела установлено, что проходил военную службу по контракту в Народной милиции Луганской Народной Республики в воинской части № с (дата) по (дата).

(дата) административный истец обратился в военкомат с заявлением о признании офицерского звания «лейтенант», присвоенного ему во время службы в Народной милиции ЛРН, для учета звания по воинскому учету в России. Письмом от (дата) № военный комиссар отказал в признании указанного в личном деле звания лейтенанта запаса, сославшись на приказ командира в/ч № от (дата) о снятии АМЕ с котлового довольствия и не распространении на него юрисдикции ФКЗ № 6 от 04 октября 2022 года.

Согласно личному делу, АМЕ поступил на военную службу по контракту (дата) в Народную милицию Луганской Народной Республики, (дата) им заключен новый контракт с (дата) по (дата) в звании «старший лейтенант». Решением аттестационной комиссии от (дата) уволен из рядов Народной милиции, в связи с невыполнением условий контракта.

С (дата) административный истец с семьей проживает на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 12 п. 16 приказа Министра обороны Российской Федерации от 22 ноября 2021 года № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета», граждане, имеющие воинские звания, присвоенные в Российской Федерации (СССР), представляют документы, подтверждающие присвоение им воинских званий в период прохождения военной службы, и принимаются на воинский учет в том же звании, а остальные - в соответствии с межгосударственными (двусторонними) договорами (соглашениями) о взаимном признании присвоенных воинских званий.

Граждане, прибывшие из государств, с которыми заключались двусторонние соглашения о взаимном признании присвоенных воинских званий, при постановке на воинский учет представляют документы, подтверждающие присвоение воинских званий в период прохождения ими военной службы, и принимаются на воинский учет в том же звании.

Граждане, прибывшие из государств, с которыми не заключались двусторонние соглашения о взаимном признании присвоенных воинских званий, а также граждане, имеющие воинские звания, присвоенные им при зачислении в запас (нахождении в запасе), в том числе после окончания военной кафедры при гражданском учебном заведении своих государств, принимаются на воинский учет с присвоением воинского звания "рядовой запаса".

Между Российской Федерацией и Луганской Народной Республикой, до вступления последней в состав Российской Федерации, двустороннего договора (соглашения) о взаимном признании присвоенных воинских званий не заключалось, в связи с чем, АМЕ правомерно поставлен на воинский учет в Российской Федерации в звании «рядовой запаса».

Кроме того, незаконного бездействия по рассмотрению обращения АМЕ о присвоении статуса ветерана боевых действий в судебном заседании не установлено, поскольку в соответствии с действующим законодательством наделение гражданина статусом ветерана боевых действий с выдачей соответствующего удостоверения является результатом совершения ряда действий, в том числе связанных с установлением уполномоченным органом на основании представленных документов права гражданина на приобретение этого статуса. Совершение АМЕ таких действий, при рассмотрении дела не установлено.

Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки, принимается уполномоченными государством органами на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.

Таким образом, наличие либо отсутствие оснований для присвоения статуса ветерана боевых действий и препятствий на момент рассмотрения дела не может быть установлено ввиду разграничения полномочий судебной и исполнительной власти, выполнение административных процедур не относится к компетенции суда, в связи с чем, при разрешении данного требования суд не вправе подменять собой функции и полномочия государственного органа исполнительной власти и предрешать вопросы, отнесенные к исключительной компетенции уполномоченного органа.

Суд, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, с учетом вышеперечисленных норм права, считает, что оспариваемый отказ в присвоении звания «лейтенант» и бездействие по рассмотрению обращения, административным ответчиком не допущено.

С учетом изложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска АМЕ к Военному комиссару городов Можайск и Руза Московской области о признании отказа незаконным, признании офицерского звания «лейтенант», признании статуса «Ветеран боевых действий» – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Рузский районный суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 мая 2026 года.

Судья Е.С. Морозова